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• 【利辛县招商】2016年利辛县政府工作报告

  政府工作报告 ——2016年1月9日在利辛县第十一届人民代表大会第六次会议上 县人民政府县长 程莉   各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2015年和“十二五”期间工作回顾 刚刚过去的一年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，主动适应新常态、谋求新发展，完成了县十一届人大四次会议确定的目标任务。预计，全年地区生产总值175亿元，较上年增长8.5%；固定资产投资115亿元，增长10.5%；财政收入15.3亿元，增长12%；规模工业增加值26亿元，增长10%；社会消费品零售总额83亿元，增长12%；进出口总额5800万美元，增长18.3%；金融机构年末各项存款余额240亿元、贷款余额108亿元，分别比年初增加31亿元和25.8亿元；城镇常住居民人均可支配收入22781元，农村常住居民人均可支配收入9091元，分别增长8.5%和9%。主要表现在： （一）突出产业培育，工业经济不断壮大。经开区入驻企业152家，其中投产132家。全县新增规模企业22家、私营企业1132家、个体工商户3844户。完成工业投资65亿元、规模工业产值118亿元，分别增长74.3%和11%。培育年产值超亿元企业23家。城北镇成功申报省机械加工产业集群专业镇，丝网纱门产业技术服务中心通过省中小企业公共服务示范平台认定,“富亚”商标被认定为中国驰名商标，安徽恒盛实业有限公司检测中心被列为国家级畜产品检验检测中心，安徽天赢电气成套设备制造有限公司、利辛县江淮扬天汽车有限公司被认定为省“专精特新”企业。 （二）突出项目带动，发展后劲逐步增强。新建续建项目132个，实际到位内资259.4亿元，增长19.9%。成功引进了投资8亿元的强英鸭业、2.9亿元的蓝岛环保、1.5亿元的绍兴轻纺等10个亿元以上项目。实施列入省“861”行动计划的重点项目13个、市考核的38个，分别完成投资50.4亿元和72.5亿元。信义光伏电站一、二期40MW工程并网发电，三期100MW工程基本竣工；利辛电厂完成投资47.7亿元。舒香食品、徽源电杆等15个工业项目投产运营。安徽润升牛业股份有限公司在全国中小企业股份转让系统成功挂牌。华安证券利辛营业部、利辛建行淝河路支行、药都银行利辛支行、湖商村镇银行复兴路支行相继开业运营。累计落实担保贷款11.1亿元，实现融资25亿元。 （三）突出功能完善，城乡面貌明显改观。完成了县城总体规划补充工作和园林绿地系统、公共交通等规划编制，实施了海绵城市规划、城南片区控制性详细规划等规划编制工作。投资5亿元，建设城区道路12公里、绿道11公里，新增城区绿化面积81万平方米，实施了污水处理厂二期工程、污泥处理工程建设和7公里沟河治理。滨河新区消防站、和谐社区服务中心和锦绣花园安置小区等项目建设，以及水务局、教育局等3个片区棚户区改造扎实推进，城南片区淝河路拓宽、复兴路改造、阜蒙路提升等旧城改造项目顺利完成。数字化城管指挥中心、房地产展示交易中心投入使用。新投放新能源电动公交车100辆、出租车144辆，城区公共自行车租赁系统建成运营。完成征地3670亩、拆迁32.2万平方米。出让土地1504.6亩，实现收益15.4亿元。国家园林县城成功创建，全国双拥模范县创建工作通过初验。马店孜、永兴两个美丽集镇和阚疃镇西等8个省级重点中心村建设，以及农村“两违”集中整治稳步推进。“三线三边”环境整治和农村清洁工程综合考评均位居全市第二。 （四）突出农民增收，农业基础持续巩固。农村土地承包经营权确权登记颁证工作深入开展。实施了阜蒙河西段治理等水利重点工程和32.5万亩农田区域综合治理。完成成片造林4万亩，建设千亩以上特色林业种植基地4个；实施了孙集刘营等25个村庄和永兴等4个集镇“增绿、增彩、增果”示范点建设，以及2个森林城镇、6个森林村庄创建工作，累计植树400多万株。完成城乡建设用地增减挂钩拆旧区储备库储备6741亩、工矿废弃地组卷申报2103亩、新增耕地5267亩。全年粮食产量121.1万吨，秸秆禁烧和综合利用工作成效明显。7个现代农业产业园累计入驻项目170个，粮食银行投入试运营。新增家庭农场251家、农民专业合作社200家、农业产业化联合体4家、市级以上龙头企业8家。改造提升标准化养殖场253个，规模养殖比重达80%。浩翔农牧成功申报全国首批区域生态循环农业示范项目。我县被评为全国“平安农机”示范县和安徽旅游品牌十大新兴旅游县域，王人镇被评为省优秀旅游乡镇，城关苏店被评为全国首批乡村旅游模范村，西淝河国家级湿地公园试点成功获批，全国绿化模范县通过专家评审。 （五）突出民生改善，社会大局和谐稳定。31项民生工程累计投入资金23.8亿元，全面完成年度任务。建设敬老院2所，新增床位150张。开工建设公租房2440套，实施棚户区改造1140户。建设农村安全饮水工程18处、户用沼气池1000口。实施了17公里的省道308路面改善工程和16公里的国道329道路建设，完成县乡道改造工程50公里、村级网化工程125公里，加固改造农村公路危桥17座。全年有4万贫困人口实现脱贫。申请专利277件、授权75件，“砂姜黑土培肥与小麦持续增产关键技术及其应用”项目荣获2015年全省科学技术奖一等奖。利辛四小开工建设，党校新区、职教中心投入使用，教师进修学校等6家机构深度整合及搬迁工作全部完成。高考本科达线3000人，清华大学招生录取榜上有名。县人民医院老区改造完成，2所乡镇卫生院建设项目和12所村室改建扩建项目陆续投入使用。县级3家公立医院与8家省市医院和乡镇卫生院建立了医疗联合体管理模式。新农合补偿受益达384.2万人次，县内实际补偿比例较上年提高5.7%。文化广播影视艺术中心投入使用，文化馆、图书馆、博物馆免费开放；书香利辛建设有序实施；“村村通”广播实现村级全覆盖；文化惠民工程累计为农民群众送戏692场、送电影6583场。政府系统125项改革扎实推进。网上办事大厅累计受理群众申办事项20.5万件，办结19.9万件，满意率达99.5%。县级政府“三个清单”和乡镇政府“四个清单”公布实施，县级政府权力事项、行政审批事项、涉企收费事项分别精简11.6%、12.9%和57.3%。机关事业单位工资制度改革全面实施，公务员职务与职级并行和乡镇工作补贴制度正在落实。公务用车制度改革顺利完成。安全生产“铸安”行动有力推进，安全生产形势持续稳定。“三严三实”专题教育深入开展，政府自身建设不断加强。办理人大代表议案7件、建议112件，政协委员提案49件，办复率100%，满意率97%以上。“六五”普法通过考核验收，无邪教示范县成功创建。人口和计划生育、妇女儿童、民族宗教、体育、老龄、残疾人等事业持续发展，人民武装、外事侨务、对台、物价、供销、统计、地震、气象、档案、地方志等工作取得新的成绩。 各位代表，2015年各项任务的如期完成，标志着“十二五”顺利收官。回顾过去的五年，是利辛经济社会发展进程中极不平凡的五年。五年来，全县上下深入贯彻落实科学发展观，努力克服宏观经济下行等各种不利因素影响，凝心聚力，负重奋进，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好完成了“十二五”确定的主要目标任务，全县经济社会发展呈现出速度逐步加快、结构持续优化、活力明显增强的良好态势。 这五年，是综合实力提升最快的五年。全县地区生产总值是“十一五”末的1.8倍，年均增长10.7%；财政收入是“十一五”末的3.5倍，年均增长28.4%；规模工业增加值是“十一五”末的4.8倍，年均增长37.4%；固定资产投资是“十一五”末的2.8倍，年均增长23.2%；社会消费品零售总额是“十一五”末的1.9倍，年均增长14%；金融机构存款余额、贷款余额分别增长近2倍和2.4倍。三次产业结构由34:24.9:41.1调整为26:27.6:46.4，其中二产、三产分别提高2.7和5.3个百分点。 这五年，是改革开放不断深化的五年。农村综合改革、财税金融改革等改革任务深入落实，发展活力持续增强。招商引资成效显著，累计引进项目433个，总投资730亿元，年均增长30%。进出口贸易加快发展，先后培育自营进出口实绩企业23家，进出口总额累计完成2.4亿美元，年均增长18.6%。 这五年，是农业农村显著变化的五年。先后修建农村公路2176公里,改造农村公路危桥237座，完成省道路面改善工程157公里，实施农田区域综合治理138万亩，建设户用沼气池3800口，累计解决84.7万人的安全饮水问题。建设美好乡村重点中心村22个、美丽集镇4个。我县被评为全省美好乡村建设先进县和农业综合开发省级先进单位，连续两年被评为全市农村清洁工程先进县，连续九年获得全省农田水利基本建设“江淮杯”评比金奖或银奖。 这五年，是城市建设加快推进的五年。累计投入32.3亿元，新建改造城区道路74公里，铺设污水管网103公里，建设游园15个、绿道30公里，治理沟河23公里。实施学校、医院、市场、住宅小区等项目80余个。城区面积由2010年的19.6平方公里扩大到24平方公里，城镇化率提高到33%。先后被评为省级园林县城、全省文明县城。 这五年，是民生事业长足进步的五年。累计投入资金83.2亿元，民生工程覆盖面不断扩大。教育振兴工程第一个五年规划如期完成，城乡卫生服务体系逐步完善，社会保障制度实现全覆盖。人口和计划生育工作连续多年获得省级表彰。城乡常住居民人均可支配收入明显提高，有17.6万贫困人口顺利脱贫。全民国防教育扎实推进，全省双拥模范县成功创建。国土资源、环境保护等工作持续加强，科技、文化、体育等各项事业取得显著成效。 各位代表，回顾五年来的工作，我们深感成绩来之不易、令人鼓舞。这是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有力监督、大力支持的结果，是全县人民戮力同心、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向人大代表、政协委员、人民团体，向驻利部队、政法干警，向所有关心支持利辛发展的各位老领导、老同志和社会各界朋友，向165万淝河儿女表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中还存在一些问题和不足，主要是：经济总量小，人均水平低，经济结构有待进一步优化；工业基础十分薄弱，支柱产业尚未形成；城乡基础设施欠账较多，城镇服务功能亟待完善；农民增收渠道仍然较窄，脱贫攻坚和全面建成小康社会任务艰巨；社会事业发展相对缓慢，促和谐保稳定的压力依然存在等。这些问题时刻警醒着我们、鞭策着我们，我们将高度重视，认真对待，采取有力措施，切实加以解决。 二、“十三五”期间及2016年工作安排 “十三五”时期，我县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略布局，坚持发展是第一要务，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，坚持稳中求进、优中求快、更好更快的总基调，以脱贫攻坚为统领，以提高质量和效益为中心，以加快调结构转方式促升级为主抓手，以增进人民福祉、促进人的全面发展为出发点和落脚点，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，加快推进“三个利辛”现代化建设，确保如期全面建成小康社会。 “十三五”时期，我县的工作思路是：认真贯彻中央和省委、市委各项决策部署，紧盯全面建成小康社会这一目标，树立机遇意识、短板意识两种意识，强化深化改革、依法治县、从严治党三个保障，打造皖北食品城、绿色能源县、生态养心地、循环示范区四大品牌，开展精准脱贫、“调转促”、招商引资、“九城同创”、作风建设五大行动，实施“双十工程”，努力打造活力利辛、美丽利辛、幸福利辛。 “十三五”时期，我县经济社会发展的主要目标是：到2020年，全县主要经济指标增幅在全市靠前、位次在全省前移，综合实力进一步提高，地区生产总值达到280亿元，年均增长9.5%以上，人均地区生产总值达到3500美元以上；财政收入达到25亿元以上，年均增长12%以上；三次产业结构进一步优化，二、三产业增加值比重达到80%以上；工业化率达到26%以上；城镇化率力争达到40%；城乡居民人均可支配收入显著提高、差距逐步缩小，17.3万贫困人口全部脱贫，90个贫困村全部出列，实现“人脱贫、村出列、县摘帽”；生态建设、环境保护和重点领域、关键环节改革取得明显成效，与全国全省全市同步全面建成小康社会。 实现上述目标，必须按照县委八届十四次全会提出的“围绕六项重点任务、把握六个必须坚持、打好六大攻坚战役”要求，坚持五大发展，明确主攻方向。 （一）坚持创新发展，打造现代产业主支撑。以“调转促”为抓手，实施创新驱动发展战略，加快构建更具竞争力的现代产业体系。坚持把食品产业作为首位产业来打造，培植壮大一批科技含量高、附加值高的食品深加工企业，努力打造皖北食品城。推动煤矿绿色开采，构建煤基循环经济产业链，做优煤电循环经济产业。以“中国制造2025”为引领，推进“互联网+”行动计划，实施传统产业改造提升工程和品牌发展战略，推动丝网服饰、专用汽车及零部件加工等产业转型升级。围绕新能源、生物医药、新材料、节能环保等方面，培育壮大战略性新兴产业，打造产业发展新的增长极。加快发展特色农业、绿色农业、设施农业和循环农业，以规模化、机械化、信息化、产业化为方向，构建具有鲜明地域特色的现代农业体系。大力发展现代服务业，促进现代物流、科技服务、健康养老等服务业，以及电子商务、服务外包等新型业态提质增效。加强企业研发平台建设，提高科技创新对经济发展的支撑和引领作用。抓好行政体制、财税体制、金融创新、农业农村等改革，着力构建创新发展新体制。 （二）坚持协调发展，开创城乡统筹新局面。坚持城镇化与农业现代化同步发展，认真贯彻中央城市工作会议提出的“一尊重、五统筹”要求，加快城乡一体化进程。突出抓好田园城市建设，树立“精明增长”、“紧凑城市”理念，坚持人民城市为人民，以“皖北水乡、淮上江南”为特色定位，推进老城区、滨河新区和经开区联动发展，努力让城市和谐宜居更美好。突出抓好美丽集镇建设,完善服务功能，促进产业集聚，打造一批特色鲜明的美丽集镇。突出抓好美好乡村建设，按照“天蓝、地绿、水净、安居、乐业、增收”要求，以乡镇政府驻地村和农村小集市所在村为重点，加快美好乡村建设，推动农村人居环境综合整治全覆盖。突出抓好城乡公共资源均衡配置，推进道路交通、地下综合管廊等基础设施建设，促进城镇公共服务向农村延伸。突出抓好军民深度融合发展，营造军民融合发展的良好格局。 （三）坚持绿色发展，创建生态文明示范县。深入实施“生态立县”战略，抢抓“引淮济亳”机遇，加大西淝河流域综合整治力度，加快推进清水廊道建设工程。依托西淝河生态旅游线建设，推进生态、旅游、文化等领域融合发展，努力把我县建设成独具特色的生态旅游休闲度假胜地。实施主体功能区发展战略，科学划定生态保护红线和饮用水源保护区、城市开发边界和永久性基本农田。加强生态文明制度建设，健全并落实资源有偿使用、生态补偿、生态文明绩效评价考核和责任追究等制度。提高资源节约集约利用水平，强化约束性指标管理，推进低碳城市建设，全面落实最严格的水资源管理制度和最严格的节约用地制度。力争“十三五”期间，成功创建国家生态文明先行示范县。 （四）坚持开放发展，提升经济发展外向度。积极开展多领域互利共赢的务实合作,加快融入中原经济圈和淮河生态经济带。进一步唱响招商引资主旋律,坚持引资、引技、引智、引才并重,推进乡情招商、精准招商、产业链招商、以商招商,争取“十三五”期间招商引资总量突破1300亿元,累计利用外商直接投资达到7亿美元。进一步加快园区转型升级,支持经开区走规模扩张、产业集群、技术创新、产城一体的发展之路,力争到2020年经开区产值实现翻一番目标。进一步扩大对外贸易,力争自营进出口实绩企业发展到60家以上，直接出口创汇累计达到6亿美元。 （五）坚持共享发展，增强人民群众幸福感。始终把脱贫攻坚作为全县最大的政治任务和第一民生工程，以脱贫攻坚统领经济社会发展，围绕“两不愁、三保障”和“两个确保”的目标，认真落实“四个切实”、“五个一批”和“六个精准”要求，坚决打赢脱贫攻坚战。不断扩大公共服务供给，加大民生投入，提高公共服务共建能力和共享水平。推进教育优质均衡发展，完善“以县为主”的管理体制，加快现代职业教育发展步伐，不断提高全县教育发展水平。完善公共文化设施，加快书香利辛建设，科学布局县、乡、村三级配套体育设施，促进文化体育事业协调发展。以深化医药卫生体制改革为契机，加快建立适应县情、覆盖城乡、功能完善的公共卫生和医疗服务保障体系。建立健全社会保障和公共安全保障体系，织好民生安全保障网，争创全国平安建设先进县。 各位代表，完成“十三五”目标任务，是我们义不容辞的重大责任和使命，也是全县人民的热切期盼和重托。只要我们同心协力、务实苦干，发展举措一定能够有效落实，美好蓝图一定能够成功绘就，小康目标一定能够梦想成真！ 2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革、全面实施“4105”行动计划的攻坚之年。做好今年各项工作意义重大。综合考虑，今年经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长9.5%以上；规模工业增加值增长18.5%左右；财政收入增长12%以上；固定资产投资增长15%左右；社会消费品零售总额增长12%左右；进出口总额增长15%以上；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%和10%以上；城镇登记失业率控制在4%以内；节能减排完成市政府下达的年度目标任务。 继续实施“双十工程”。扎实推进脱贫攻坚、耕地保护、招商引资、综合实力、现代农业、美好乡村、清洁工程、平安建设、书香村居、强基固本等农业农村十大工程，突出抓好阜蒙河改造提升、市民健身公园、利辛七喜医院、残疾人综合服务中心、县级综治维稳信访工作中心、浣玉溪治理、李奇茂美术馆、职教中心报告厅、利辛中学老校区改造，建设南路及人民北路建设工程等城市建设十大项目。 各位代表，当前和今后一个时期，中央在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，实施相互配合的五大政策。我们要认真贯彻宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的要求，深入落实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，努力实现“十三五”发展良好开局。重点做好以下八个方面工作： （一）坚定不移地推进精准脱贫，培植发展后续力。围绕“人脱贫、村出列、县摘帽”目标，举全县之力，以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，向贫困发起总攻。 坚持精准识别，切实摸清底数。按照精准扶贫、精准脱贫要求，扎实做好建档立卡工作，统一识别标准、统一数据口径，严格识别程序，严把关键环节，深入每村每户比对核查，精准掌握贫困村、贫困户的基本信息，加快建立脱贫减贫台账和精准扶贫、精准脱贫信息系统。实行精准识别工作分级负责和责任追究制度，确保扶贫对象识别精准、公开公正，经得起检验。 坚持精准施策，提高脱贫实效。实行分类推进，全面实施精准脱贫“1261”攻坚计划。积极打通路径，围绕发展特色种养业、光伏扶贫、乡村旅游、商贸物流等方面，大力实施产业脱贫工程，实现脱贫2.3万人。着力畅通血脉，围绕资产收益、小额信贷和金融扶贫互助社建设等方面，大力实施金融扶贫工程，努力解决贫困群众发展资金短缺问题。切实强化保障，围绕医疗救助、低保救助等方面，大力实施健康脱贫工程和社保兜底脱贫工程，推进扶贫线、低保线、五保供养线“三线合一”，解决因病致贫、因病返贫问题，实现脱贫1.2万人。加快补齐短板，围绕道路、水利、供电、饮水安全、住房安全等方面，大力实施基础设施建设扶贫工程和易地搬迁扶贫工程。抓好能力提升，围绕教育扶贫和就业创业等方面，大力实施智力扶贫工程和就业脱贫工程，努力提升贫困群众就业能力、增收能力和致富能力，实现脱贫1万人。通过落实各项举措，确保完成4.5万人的年度脱贫任务。 （二）坚定不移地推进项目招商，增添发展牵引力。按照“冬季比备战、春季比开工、夏季比进度、秋季比成果”的要求，大力开展项目建设攻坚年活动和招商引资提质年活动。 在项目谋划上下功夫。准确把握国家产业政策和投资导向，围绕工业发展、城乡建设、现代农业、交通基础设施等方面，努力谋划一批产业关联度高、牵动性强的重大项目，力争全年谋划储备项目200个，总投资超过600亿元，其中工业项目占70%以上。加强与省市部门对接，争取更多项目列入省市“十三五”规划盘子。 在项目推进上下功夫。计划实施重点项目162个，总投资310亿元，年度计划投资96亿元，其中列入省“大新专”项目21个、投资47亿元，市考核项目42个、投资80.1亿元。深入落实“四督四保”制度和“五个一”推进机制，加快凯迪生物质电厂、利辛电厂输出工程等项目建设，启动蓝岛环保等项目，形成开工一批、推进一批、建成一批、达产一批的项目建设格局。加强项目管理，抓好精准概算、清单管理、过程监督，确保项目建设进度和质量。 在招大引强上下功夫。强化招商引资是第一要事的理念，实施招商引资提质增效工程，全力以赴抓招商、上项目。完善招商引资政策，围绕重点地区、重点领域、重点企业开展靶标招商，引导外来投资更多地投向食品加工、装备制造、节能环保等重点产业。进一步拓宽招商领域，紧盯长三角等地区产业转移，加强与央企、知名民企联系对接，加大现代物流、金融服务、总部经济等方面项目招引力度。坚持领导定期外出招商，选优配强专职招商人员，全面提升招商成效，力争引进亿元以上项目10个以上、市外资金260亿元以上，实际利用外商直接投资达到1.4亿美元。始终把优化环境摆在重要位置，完善项目落地、投资、建设“绿色通道”，及时兑现招商引资优惠政策，以服务促管理，以扶持促发展，努力为投资者营造放心、安心、舒心的创业环境。 （三）坚定不移地推进工业突破，强化发展支撑力。坚持“工业强县”战略不动摇，以产业集聚为主方向，培育壮大工业经济，力争规模工业产值突破150亿元。 聚焦园区主战场。按照“完善功能、强化服务、择商选资、做大做强”的思路，实施园区转型升级工程，完善经开区道路、管网等基础设施，推进标准化厂房建设，配套建设超市、餐饮、医疗等服务设施，增强经开区对人才、资金等要素的吸附力。坚持服务企业联席会议制度，开展领导干部帮扶企业活动。加大企业闲置、低效用地清理力度，促进土地集约节约利用。建立企业退出机制，对投资强度低、经济效益差的企业及时“腾笼换鸟”。加快城北机械加工产业园、程家集阀门加工产业园等特色产业园建设，年内申报程家集阀门加工省级产业集群镇。 提升产业集聚度。围绕皖北食品城建设目标，设立产业发展资金，加快食品产业发展。推进食品产业园建设，确保入驻项目10个以上。大力发展粮油加工业，力争粮油加工业产值达到13亿元。加快发展畜禽产品加工业，推进强英鸭业、德青源蛋鸡产业扶贫工程等项目实施,发展壮大恒盛实业、舒香食品、润升牛业等龙头企业,力争畜禽产品加工产值达到20亿元。稳步发展酒类和饮料加工业,扶持上上酒业、雅韵皖酒业、阳光药业等企业发展，力争酒类、饮料加工业产值达到17亿元。实施“质量强县”战略，启动食品检验检测中心和食品产品展示馆建设。围绕绿色能源县建设目标，培育壮大能源产业，年内利辛电厂投产运营，信义光伏电站四期100MW工程开工建设。进一步壮大丝网服饰产业集群，推进丝网服饰集中区规划建设，促进丝网产业城规范经营，筹建省级丝网纱门检测中心，力争丝网纱门行业标准获批并颁布实施。加快发展战略性新兴产业，引导人才、技术、资金、土地等要素向战略性新兴产业集聚，扶持天赢电气、华艾生物、奥斯博医疗器械等企业发展壮大，力争战略性新兴产业产值达到13亿元。 打造企业“小巨人”。大力实施“小巨人”企业培育计划，推进“个转企”、“小升规”，支持华金味调味品、征程食品、盈泰纺织、唯一纺织等企业扩大生产规模，新增规模企业25家。鼓励恒盛实业、九州天极等企业与高等院校开展合作，积极研发新技术、新工艺、新产品。支持京威服饰、兰飞化纤等企业实施技改项目，完成技术创新项目18个、技改项目26个。积极培育领军企业，新增年产值过亿元企业2家以上。大力实施品牌战略，创建省著名商标2个以上。抓好上市后备企业培育工作，支持浩翔农牧、翰联纺织、江淮扬天等企业加快股改步伐，新增“新三板”和省股权托管交易中心挂牌企业各2家。实施“大众创业、万众创新”和“凤还巢”工程，力争新增私营企业1500家、个体工商户3000户以上。 （四）坚定不移地推进城乡建设，提升发展承载力。坚持县城、集镇、乡村三位一体，统筹空间、规模、产业三大结构，把握规划、建设、管理三大环节，着力构建经济共融、城乡同治、产城互动的新型城镇化格局。 推动县城提品质。完成海绵城市、“三规合一”等规划编制工作，完善城南片区1.5平方公里、老城区5.5平方公里等区域控制性详细规划，以及城市空间特色规划、人防规划等专项规划。依托数字化城管指挥中心，构建老城区5平方公里三维城市模型。新建续建创业北路、人民北路等道路18.3公里、桥梁7座，启动复兴游园、港口公园和市民健身公园项目，建设城区绿道8公里。深入推进水生态文明城市建设试点，启动“五水共治”行动计划，实施抓节水、保供水、治污水、防洪水、排涝水五大工程。围绕黑臭水体治理，推进栖鹭河、截阳沟等4条沟河清淤绿化工程，抓好阜蒙河改造和浣玉溪、状元河、车辙沟等沟河综合整治，努力把最优的生态、最美的景观化为现实。加快海绵城市建设，实施地表水厂、地下综合管廊、污水处理厂三期工程和再生水利用一期工程建设，改造老城区污水管网6公里。加快水务局、原县委党校和教育局片区棚户区改造步伐，启动利辛宾馆片区棚户区改造，抓好老街区提升，全年完成拆迁20万平方米。加快李奇茂美术馆、职教中心配套设施等项目建设，启动图书城、利辛九中等项目，完成翰联·时代广场等商业综合体建设，抓好社区“六小”工程，完善残疾人无障碍化设施。加强城市消防设施建设，年内滨河新区消防站建成使用。实施城区公共自行车租赁系统二期工程，新增公共自行车站点25个、公共自行车300辆。继续实行农民进城购房补贴政策，推进棚户区改造货币化安置。进一步盘活土地资源，力争实现土地出让收入10亿元以上。 支持集镇创特色。完成阚疃、城北、程家集、胡集等乡镇集镇总体规划修编工作，抓好永兴等乡镇重点项目及重要地段修建性详细规划编制。促进马店孜等乡镇加快实施美丽集镇创建“六项工程”，抓好集镇道路、农贸市场、公园、绿地、学校、医院等项目建设，培育发展特色产业，增强集镇辐射带动力。支持其他乡镇依托资源禀赋、产业基础、区位条件，开展美丽集镇创建工作，加强集镇管理，全面提升集镇管理水平。 促进新村建精品。进一步完善村庄布点规划，抓好美好乡村建设规划和部分村庄规划调整，推进永兴法堂、中疃武柳林、马店孜四李等11个省级重点中心村建设。按照滚动发展的思路，每个中心村启动一期占地至少10亩的村民住房建设。加大旧村庄改造力度，实施旧村庄改造346个。围绕功能完善、环境整治、产业培育等重点，提升孙集刘营、巩店永昌、阚疃镇西等中心村示范点的品位和档次。鼓励发展庭院经济，引导群众建设小菜园、小花园、小果园、小竹园。推广应用乡土树种造林，见缝插绿、应栽尽栽，着力打造绿色村庄。深入开展农村“两违”集中整治专项行动，落实《农村村民住宅建设指导意见》，强化政策宣传，引导农民按照规划有序建房。 整治环境树形象。围绕“九城同创”，以“三治三增三提升”为重点，积极推进“六项行动”。以打造智慧城市为目标，启动信息平台及智能交通管理系统建设，完善数字化城管指挥中心服务功能。按照“六小、五化、四序、三拆、两改、一整合”要求，开展“树穴绿化”、“旱厕改造”等专项行动，推进城区网格化管理全覆盖。围绕“四凡”目标，着力抓好农村清洁工程市场化运作，扎实推进“三线三边”环境整治和“增绿、增彩、增果”行动，不断改善城乡环境。 （五）坚定不移地推进现代农业，积蓄发展驱动力。坚持用工业理念发展农业，持之以恒强农业、富农民，切实拉长农业这条“四化同步”的短腿、补齐农村这块全面小康的短板。 调整优化农业结构。树立大农业、大食物观念，加快编制现代生态农业示范县总体规划，推动粮经饲统筹、种养加一体、一二三产业融合发展。大力实施小麦绿色增产模式攻关示范行动和“千亿斤粮食增产项目”，粮食总产稳定在120万吨左右。积极发展适度规模经营，新增流转（托管）土地2万亩、蔬菜种植2万亩、设施农业3.2万亩。抓好秸秆禁烧和综合利用工作，推动秸秆资源向肥料、饲料、板材等转变，努力从根本上解决秸秆出路问题。完善永兴循环经济、王人现代农业等产业园功能，加快望疃优质粮食产业园建设。培育新型农业经营主体，力争创建省级农民专业合作示范社2家、示范家庭农场4家，市级以上龙头企业5家、农民专业合作示范社10家、示范家庭农场10家，新增农业产业化联合体6家。实施畜牧业绿色低碳循环模式攻关示范行动，改造提升种养结合标准化养殖示范场30家以上。 着力夯实农业基础。实施小型农田水利重点县项目和中小河流治理等重点工程，继续抓好“5588”行动计划，加快推进小型水利工程改造提升。完成农田区域综合治理30万亩，新打和修复机井1600眼。实施高标准基本农田建设24.9万亩；完成城乡建设用地增减挂钩项目2000亩、新增耕地1000亩。深入推进“千万亩森林增长工程”，新增成片造林2万亩，创建森林长廊示范段20公里、省级森林城镇2个、省级森林村庄9个。实施农村公路畅通工程，建设农村公路500公里，维修加固农村公路危桥10座以上。新建大型沼气工程1处、农村安全饮水工程2处。完成220千伏夏湖输变电站工程、110千伏凤凰输变电站工程建设任务，启动110千伏孙庙输变电站工程建设。推进2个气象灾害防御标准化乡镇和2个人工影响天气作业点建设。 深入落实惠民政策。继续实施新型职业农民培育工程，年内培训新型职业农民450人。加快建立政策扶持、技能培训、创业服务三位一体的工作机制，鼓励农民开展多形式创业。积极开展主要农作物生产全程机械化推进行动，年内落实农机购置补贴资金3200万元，实施土地深松30万亩，力争农业综合机械化水平达到88.5%、玉米机收水平达到70%以上。 （六）坚定不移地推进三产提升，增强发展竞争力。按照“建设大市场、发展大商贸、搞活大流通”的思路，着力培育多种新型业态，发展壮大第三产业。 加快发展商贸物流业。继续抓好专业市场建设，推动玉花苑、世联农贸等市场尽快投入使用，促进金龙商贸港、金汇装饰城、徽商大市场等市场健康运营。抓好商贸龙头企业培育，加强乡镇商贸企业政策扶持和规范管理，新增限额以上商贸企业30家以上。启动物流园建设。加快电子商务孵化园建设，引进知名电商入驻利辛，发展“互联网+农村”，引导电商进村进社区，促进电商、网购、快递融合发展。加快进出口贸易发展，新增自营进出口实绩企业6家以上。 拓展提升现代服务业。实施服务业加快发展工程，推进服务业集聚区建设，推动生产性服务业专业化发展、生活性服务业精细化发展。大力提升餐饮住宿、旅游购物、医疗保健、休闲健身、社区服务、家政服务等生活性服务业，加快发展现代物流、信息服务、金融保险、交通运输等生产性服务业，积极培育研发设计、资产评估、有形资产租赁、典当担保、鉴证咨询、文化创意等新兴服务业，促进现代服务业蓬勃发展。 培育壮大生态旅游业。围绕生态养心地创建目标，推进西淝河游览线建设，加快实施西淝河休闲旅游度假区项目，力争将马店孜镇打造成享誉省内外的休闲度假旅游名镇。启动茨淮光谷·三十里白鹭源乡村旅游度假区建设，完善西淝河湿地公园配套设施，深入挖掘西淝河两岸历史文化底蕴，努力打造一批特色景区景点，年内创建3A级景区和四星级农家乐各1个。加强旅游景点宣传推介，全力打响“好水利辛”、“养心利辛”旅游名片。 （七）坚定不移地推进改革创新，集聚发展源动力。始终用改革的理念、创新的思维推进工作，促进经济发展提速升级。 认真落实深化改革各项任务。继续深化经济体制改革，放宽社会资本投资领域，推行政府和社会资本合作（PPP）等投融资模式。加强公共资源交易平台建设，推动公共资源网上交易。启动供销系统改革试点工作。继续深化行政管理体制改革，完善权力清单、责任清单、公共服务清单、行政收费清单和负面清单制度。健全“互联网+政务服务”工作机制，加强网上办事大厅建设。继续深化医药卫生体制综合改革，全面完成县、乡、村三级妇幼保健和计划生育服务机构整合工作。继续深化农村综合改革，推进农村土地、集体资产确权和林权制度及小型水利管理体制改革，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。加强专业合作社规范化建设，创新社会化服务机制，构建新型农业经营体系。继续深化财税金融体制改革，推进预决算公开，加强政府性债务管理。抓好债券融资，促进投资主体多元化。落实政府购买服务管理办法，提高政府购买服务资金占公共服务项目资金的比例。加快税收征管体制改革，实现国税、地税联合办税。深化商事制度改革，加强先照后证事中事后监管。 全面加快调结构转方式促升级。实施“4105”行动计划，推进“调转促”十大重点工程。按照“领军企业—重大项目—产业链—产业基地”的推进思路，发挥园区主体作用，启动战略性新兴产业基地建设。结合“十三五”规划，抓好“调转促”项目库建设，围绕战略性新兴产业、传统产业改造升级、农业产业化等方面，谋划储备一批发展前景好、带动能力强的重大项目。围绕循环示范区建设，加快园区改造升级，启动煤电循环经济产业园建设，促进企业循环式生产、产业循环式组合，构建循环型产业体系。建立“调转促”项目推进机制，以项目建设带动经济结构优化升级。落实供给侧结构性改革要求，开展降低实体经济企业成本等专项行动，促进实体经济健康发展。 切实强化财税金融保障能力。围绕建设法治财政，加强财源培植和财税征管，规范财政基础管理，抓好涉企资金和农村“三资”监管。围绕建设绩效财政，强化资金管理，从严控制各项支出。围绕建设阳光财政，坚持“开门办预算”，推进财政信息公开，不断提高财政运行透明度。鼓励金融机构争取信贷规模、扩大信贷投放，力争新增贷款25亿元以上。扩大小额保证保险、“4321”新型政银担业务试点范围，努力解决新型农业经营主体和小微企业融资难、融资贵问题。推进农村金融创新，鼓励引导湖商村镇银行、徽商银行等金融机构向基层延伸服务，探索开展农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款业务。加强担保、保险等金融机构监管，切实维护金融秩序。推进信宜达融资担保公司增资扩股，抓好整体城镇化、美丽集镇建设等项目融资，力争实现担保贷款10亿元、融资20亿元以上。 （八）坚定不移地推进民生改善，凝聚发展向心力。始终坚持以人民为中心的发展思想，千方百计保障和改善民生。 兜住底线，深入实施民生工程。计划投入26亿元，实施32项民生工程。推进养老服务体系建设，引导和支持社会力量兴办各类养老服务设施。以社区为依托，推行居家养老。启动敬老院改制工作，完成敬老院公办民营改制10%以上。加快保障性安居工程建设，实施棚户区改造1078户。抓好农村贫困户危房改造，实施危房改造2000户。深入落实创业就业政策，全年开展就业技能培训3000人，新增城镇就业岗位7600个，稳定公益性岗位550个，转移农村劳动力就业1.8万人。完善劳动关系动态监管机制，有效预防和解决拖欠农民工工资问题。健全社会救助体系，做好城乡居民养老保险和居民医疗保险等工作，落实重度残疾人护理补贴，进一步提升社会保障水平。 统筹协调，加快发展社会事业。加强科技攻关和高新技术应用研究，力争申报高新技术企业2家，申请发明专利120件。实施教育振兴工程第二个五年规划，完成“全面改薄”年度任务，抓好利辛七中、利辛中学西校区配套设施、利辛四小和城区5所幼儿园项目建设。扎实推进学校精细化管理创建工作，深入落实农村义务教育阶段学生营养餐改善计划，探索教育集团化模式，抓好素质教育，实施职业教育提升计划，促进教育均衡发展，不断提高人民群众对教育的满意度。大力发展文化事业和文化产业，努力促进文艺繁荣，继续抓好文化惠民工程、基层文化阵地和乡村少年宫建设，广泛开展群众性文化活动，不断丰富群众业余文化生活。扎实推进书香利辛建设，推动全民阅读工作全面、深入、持续开展。加快综合体育馆等体育项目建设，积极开展全民健身运动，促进群众体育、竞技体育和体育产业发展。启动广播电视塔迁址重建工作。推进利辛中心医院、利辛七喜医院、双桥骨科医院等项目，完成2所乡镇卫生院改建扩建工程、1所乡镇中心卫生院创建二级综合医院和8所乡镇卫生院中医馆示范化创建工作。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，促进人口长期均衡发展。抓好重点企业节能降耗，落实减排工作责任制，推进第二污水处理厂、畜禽养殖污染防治设施等环保项目建设，加强农业面源污染和农村生活污水治理，促进经济社会可持续发展。 创新机制，精心抓好社会治理。加强社会治安综合治理，抓好毒品整治等工作，扎实推进“平安利辛”建设。继续实施“天网工程”，完成县城公共区域视频数据平台建设，扩大乡镇社会治安视频监控覆盖面，努力提高治安防控和依法打击犯罪的能力。加快县级综治维稳信访工作中心建设，落实信访积案“三位一体”包保机制，实行信访事项依法逐级走访、网上信访和三级终结制度。坚持依法治访，坚决打击涉访违法行为。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，抓好道路交通、食品药品等重点领域、重点行业、重点环节的安全监管工作，坚决遏制重特大安全生产事故发生。完善应急管理机制，健全各类应急预案，切实提高应对突发事件的能力。加快“两网三化一平台”建设，力争实现村级社会服务管理信息化全覆盖。深入推进依法治县，全面启动“七五”普法工作。认真开展第三次全国农业普查和第二次全国地名普查工作。关心支持工会、共青团、妇联、工商联等事业，进一步做好双拥、人民武装、民族宗教、外事侨务、物价、对台、地震、老龄、档案、地方志等工作。 三、全面加强政府自身建设 各位代表，面对脱贫攻坚的艰巨任务，面对跨越发展的历史使命，面对165万利辛人民的殷切期待，我们必须强化责任意识，更加勤勉、更加务实、更加廉洁，全力打造人民满意政府。 依法行政，建设法治政府。牢固树立法治观念，坚持法定职权必须为、法无授权不可为，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。加强诚信建设，严格履行向社会作出的承诺，以诚信办事、诚信服务取信于民，全面加快“诚信利辛”建设步伐。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为政府决策的法定程序，确保政府决策制度科学、程序合法、过程公开、责任明确。 锐意进取，建设创新政府。更加注重思想解放，更加注重培训学习，努力用新的视角审视形势，用新的思维谋划工作，用新的办法破解难题。坚持以思路引领发展，坚决破除狭隘观念，克服因循守旧思想，树立开放合作、创新驱动的发展理念。坚持以目标汇聚力量，把握发展动态，抢抓发展机遇，努力在困难中寻找转机，在发展中寻求突破。坚持以信心激发斗志，崇尚成功，宽容失败，鼓励探索，加快形成敢为人先、誓争一流的良好氛围。 转变作风，建设高效政府。时刻牢记肩负的历史重任，自觉践行“三严三实”，驰而不息地推进作风建设，坚持把务实苦干贯穿于政府工作全过程。始终保持忘我的工作激情，宵旰图治，倍道兼程，以落实之“快”保证发展之“快”，以落实之“好”保证发展之“好”。加强机关效能建设，建立“三查三单”制度，推动每一项任务高效完成、每一项措施有效落实。继续在落细落小落实上下功夫，建立健全工作推进机制。深化政务公开，推进电子政务建设，不断提高办事效率和服务水平。 各位代表，站在“十三五”、面对新常态，开启新征程、迎接新挑战，我们倍感使命光荣、责任重大。让我们在中共利辛县委的坚强领导下，咬定目标抓脱贫，攻坚克难促发展，崇尚实干，狠抓落实，为加快活力利辛、美丽利辛、幸福利辛现代化建设而努力奋斗！         附件 特定词语注释

  2025-07-30

• 【亳州招商】2015年亳州市政府工作报告

  ——2015年1月18日在亳州市第三届人民代表大会第六次会议上代市长汪一光各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2014年工作回顾过去的一年，面对复杂多变的宏观经济环境，在中共亳州市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府紧紧依靠全市人民，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以稳中求进、好中求快为基调，以改革创新、扩大开放为动力，统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生的各项工作，保持了经济社会持续健康发展的良好态势。初步预计，全市地区生产总值850.5亿元，同比增长7.8%；全部财政收入115.7亿元、增长11.8%，其中地方财政收入72.7亿元、增长12.9%；社会消费品零售总额388.4亿元，增长13%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长10%和12%；节能减排完成省下达目标任务。(一)各项改革力度进一步加大。*推进行政体制改革，市级行政审批事项由366项减少到84项、减少77%，市级涉企收费清单编制完成，市县(区)工商、质检、食品药品行政管理体制和监管体制改革任务顺利完成，市公共资源交易“一委一局一中心”成功组建。全面落实注册资本金认缴制，推进工商注册便利化，全年新增企业5950家、增长51.6%。组建市建安投资控股集团，成功发行18亿元企业债。争取国开行为棚户区改造授信67亿元，占全省1/10。市县区政府及部门财政预决算和“三公”经费信息全部公开，政府购买服务工作有序开展。农信社改制全面完成，在全省率先实现村镇银行县区全覆盖，6家企业在省股权托管交易中心成功挂牌，亳州市中药材商品交易中心获批筹建。中小学教师职称省级改革试点工作稳步推进，县级公立医院综合改革和基层医改成果进一步巩固。我市顺利获批省工矿废弃地复垦利用试点单位，涡阳县完成农村土地确权登记颁证工作。(二)经济增长基础进一步夯实。完成固定资产投资650.9亿元、增长20.2%，其中工业投资242.6亿元；海创新型节能建材等68个亿元以上项目基本建成，板集电厂等165个亿元以上项目加快建设，升级改造国省干线公路96公里，完成电网建设投资5.3亿元，济祁高速亳州段工程进展顺利，商杭高铁亳州段即将开工建设，亳州机场选址已经确定。全面推行精准招商，实际到位市外内资1000亿元、增长22%，新引进亿元以上项目102个、其中工业项目82个。5个省级开发区和亳芜现代产业园区加快建设。新增进出口实绩企业22家，生产型外贸企业实现进出口额3.7亿美元，实际利用外商直接投资6.1亿美元、增长27%。成功举办2014年国际(亳州)中医药博览会暨第30届全国(亳州)中药材交易会，签约金额199.6亿元。(三)结构调整步伐进一步加快。预计，三次产业结构为24.1：40.1：35.8；与去年相比，一产占比下降0.5个百分点，三产占比上升0.9个百分点。开展“千名干部联系服务千家企业活动”，制定支持中小微企业的具体措施，大力促进实体经济发展。有效引导信贷投放，金融机构新增贷款118亿元，其中新增中小微企业贷款51.5亿元。全力支持重点产业发展，十大产业中的现代中药、食品制造和电子信息产业等产值均增长20%以上；新增规模工业企业175家，实现规模以上工业增加值224亿元、增长10.2%；古井贡酒股份有限公司经营业绩逆势上扬，收入增幅位居全国同行业前列。加快发展现代农业，粮食总产达93.4亿斤、实现“十一连丰”，亳州市和涡阳县、蒙城县被授予“全国粮食生产先进单位”称号；新增农民合作社717个、家庭农场892个，规模以上农产品加工企业产值增长15%；完成农田水利基本建设投入10.6亿元，改造中低产田13.8万亩，新增旱涝保收面积72万亩，蒙城县被列为全国深化小型水利工程管理体制改革示范县。稳步提升第三产业，实现旅游总收入88亿元，增长14.8%；完成房地产开发投资209.1亿元，增长40.2%；净增限额以上商贸流通企业70家，新建和改造农家店、直营便利连锁店109个。新认定高新技术企业7家、省级企业技术中心3个，新建院士工作站2个，新增授权专利857件，实现高新技术产业产值256.2亿元、增长20.9%。国家中药材产品质量监督检验中心开工建设，谯城区出口中药材质量安全示范区升级为国家级出口食品农产品质量安全示范区。(四)城乡人居环境进一步改善。预计，城镇化率达36%，比上年提高1.6个百分点。强力推进城乡建设，在市中心城区实施建设项目247个，10项重点工程有序推进，市南部新区污水处理厂建成运行；全市新投入公交车280辆、出租车220辆；三县建成区面积达77平方公里，集聚人口75万人；加固改造农村公路危桥137座，改造县乡公路274公里；新增全国小城镇建设发展重点镇5个，美好乡村第一批26个省级重点示范村通过验收，第二批28个省级重点示范村建设有序推进；利辛县、蒙城县分获省皖北片区美好乡村评比第2名、第3名，被评为省美好乡村建设先进县。扎实推进城乡文明创建，*开展“千名干部进网格”活动，开工建设市数字化城管系统，在市中心城区通过“随手拍”平台解决问题6万多个，出新小区楼道面积15.8万平方米，设置便民公告栏4676块；扎实开展“三线三边”环境治理，大力实施农村清洁工程和千万亩森林增长工程，清理垃圾22.4万吨、河道4700公里，完成人工造林13.5万亩，建设绿色长廊626公里；我市荣获第三届“安徽省文明城市”、第二届“安徽省未成年人思想道德建设工作先进城市”称号，蒙城县获“安徽省文明县”称号，涡阳县、利辛县获“安徽省文明县城”称号，谯城区获“安徽省文明城区”称号。推进大气污染防治、污染减排和资源节约集约利用，淘汰燃煤锅炉192台、黄标车和老旧车辆2.6万台，完成63家养殖场污染治理任务，创建国家级生态乡镇3个，我市成功列入国家创建新能源示范城市试点。(五)和谐稳定大局进一步巩固。全市民生支出达183.9亿元、占财政支出的80.8%，32项民生工程完成年度任务。新开工建设保障性安居工程47246套，基本建成25815套；新增城镇就业5.2万人，城镇登记失业率控制在3.6%以内；城乡居民养老保险参保338.7万人，城市和农村低保标准、农村五保供养标准均提高10%以上；新建、改扩建农村敬老院20所，农村五保集中供养能力达70.4%；1175户渔民全部实现上岸定居，86万农村居民和3.5万师生饮水安全问题得到解决，老村干、老民办教师、老放映员、老公路养护工、老农技员、老兽医、老拖拉机手等“老字号”群体生活切实改善。全市教育经费实际投入39.8亿元，高考本科达线率达50.3%、高出全省8.6个百分点，亳州幼师新校区投入使用，亳州师专升本工作有序推进，亳州职业技术学院专升本班填补了我市无全日制本科教育的空白；蒙城县、涡阳县争创全国义务教育基本均衡发展县顺利通过国家级验收，蒙城县在皖北三市中首个获得“安徽省教育强县”称号；编写国学经典教材，扎实开展国学经典进校园活动。基本医保覆盖面不断巩固，全市新农合参合率98.7%，市全科医生培训中心、市医疗废物处理中心投入使用，30家乡镇卫生院、社区卫生服务中心设立示范中医科。市图书馆建成开放，开展各类文艺演出2911场，放映农村公益电影15495场，《老子传说》列入国家非物质文化遗产名录。全民健身运动广泛开展，华佗五禽戏进一步普及。人口自然增长率为8.5‰。妇女儿童、老龄、慈善、红十字、残疾人等事业持续发展，民族、宗教、外事、侨务、对台、物价、供销、统计、气象、防震、档案、地方志和无线电管理工作取得新成绩。全面落实“分管领导+主管单位+属地”信访工作责任机制，省以上交办信访案件按期办结率达100%。*实施“六五”普法规划，有效处置各类突发事件，大力整治安全生产隐患，着力保障食品药品安全，依法打击各类违法犯罪，社会大局保持和谐稳定。全民国防教育、国防动员、人民防空和双拥优抚安置工作进一步加强，驻亳部队和民兵预备役人员在地方经济社会发展中作出了重要贡献。(六)政府自身建设进一步加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动，认真贯彻“三严三实”要求，着力整治“四风”积弊，切实解决群众反映强烈的突出问题，政府工作作风进一步转变。严格执行中央八项规定和省委、市委三十条规定，全市“三公”经费下降28.6%诛仙小说。坚决执行人大决定决议，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督和群众社会监督，办复人大代表议案9件、建议204件和政协委员提案309件，满意率均达96%以上。继续开展发展环境优化年和民主评议百名科长活动，认真做好政务公开工作，切实加强“12345，电话找政府”热线平台建设，探索推进政府服务管理信息化，试点建设市网上办事大厅，市政府工作群众满意度调查成绩居全省第1位。认真落实党风廉政建设责任制，强化行政监察和审计监督，政府系统廉政建设进一步加强。过去的一年，成绩来之不易。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协大力支持的结果，是全市广大干部群众锐意进取、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向广大工人、农民、知识分子、干部、离退休老同志，向驻亳解放军指战员、武警官兵和政法干警，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向中央和省驻亳单位，向所有关心支持亳州建设与发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：地区生产总值、财政收入、进出口总额、农村常住居民人均可支配收入等指标增幅没能达到年度预期目标；土地节约集约利用水平不高，征迁政策执行不一，私搭乱建依然存在，项目落地难问题没有得到根本解决；有效金融供给和服务不足，企业特别是中小微企业融资难、融资贵；政府性债务进入还贷**期，偿债压力和财政收支平衡难度加大；社会事业发展滞后，基本公共服务均等化程度较低。同时，个别政府部门和工作人员还不同程度存在“四风”问题，发展环境有待进一步优化。对此，我们一定增强忧患意识、责任意识，强化问题导向、底线思维，以更大的决心、更有效的措施认真加以解决。

  2025-07-30

• 【亳州招商】2016年亳州市政府工作报告

  2016年亳州市政府工作报告 ——2016年1月18日在亳州市第三届人民代表大会第七次会议上 市长汪一光 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 2015年和“十二五”时期工作回顾 过去一年，在省委、省政府和中共亳州市委的坚强领导下，我们紧紧依靠全市人民，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，攻坚克难，积极作为，圆满完成了市三届人大六次会议确定的全部目标任务。预计，全市地区生产总值950亿元，增长9%；财政收入130.1亿元，增长12.4%；固定资产投资770亿元，增长18.3%；社会消费品零售总额437亿元，增长12.5%；进出口总额4.95亿美元，增长34.1%；城镇常住居民人均可支配收入23100元、增长9.2%，农村常住居民人均可支配收入9950元、增长10.1%；城镇登记失业率控制在3.5%，人口自然增长率控制在8.8‰；全面完成节能减排、大气和水污染防治目标任务；全市经济稳中有进、稳中有好，社会大局和谐稳定。 (一)坚持精准施策，实体经济实现新发展。面对经济下行、外需不畅、政策调整和环境约束趋紧等诸多困难，我们精准施策应对，全力打好“组合拳”。着力破解资金难题。出台产业引导基金、财政“借转补”资金和财政事后奖补资金等政策措施，共投入3.5亿元。增设银行网点12个、融资担保机构1家，全年新增贷款141.1亿元、比上年多增23.1亿元，贷款余额达784.3亿元、增长21.9%；注资3亿元成立市第二担保公司，全市融资性担保、政策性担保机构担保放大倍数分别达到3.9倍和4.7倍，在保余额87.5亿元；建安集团获批融资额度245亿元，到位资金75.9亿元；创新搭建“我要贷款”平台，发放贷款10.2亿元；在全国首创“532”小额贷款保证保险模式，为小微企业、“三农”提供无抵押担保贷款7200万元。保险业保费总收入43.8亿元，增长17.8%。金融业保持较快发展，银行、保险、证券、担保、典当、小额贷款等业务规模不断扩大。着力破解土地制约。全年争取省政府批准各类用地指标4.27万亩，是2014年的3倍，其中建设用地增减挂钩指标1.28万亩、工矿废弃地复垦利用试点指标1.55万亩、新增建设用地计划指标1.44万亩。着力推进大众创业、万众创新。强化为企业服务网上平台建设，解决相关企业历史遗留用地问题798亩，联系用工2.2万人；举办地产品对接会9场次，达成购销协议金额31亿元。全市净增规模以上工业企业122家、总数达793家，净增限额以上商贸企业87家、总数达603家；新增私营企业8426户、增长43.3%，新增个体工商户28301户、增长27.5%。 (二)坚持协调发展，结构调整取得新进步。预计，三次产业结构调整为21：39.1：39.9，与上年相比，一产占比下降1个百分点，三产占比上升1.4个百分点。坚定不移地实施工业强市战略。全年工业投资305亿元、增长26%，规模工业增加值250.1亿元、增长11%。现代中药产业实现产值230亿元，增长11%；白酒产业实现产值82亿元、增长16%，其中古井集团白酒主业逆市上扬，实现经营收入51亿元、增长9.7%，荣获2015年度全国工业企业质量标杆奖。高新技术产业实现产值285亿元，增长14%；安徽亳州国家农业科技园区获科技部批准，安徽现代中药产业发展集聚基地成为全省首批14个战略性新兴产业集聚发展基地之一。新认定高新技术企业6家，新建院士工作站2个，新增授权专利1150件，新增省级新产品5个、省级企业技术中心2家。坚定不移地推动农业现代化。全年粮食总产97亿斤，蔬菜种植面积197万亩、其中设施蔬菜种植面积60万亩，中药材种植面积110万亩、其中标准化种植面积15万亩；新增农民合作社1504家、总数达6455家，新增家庭农场1079家、总数达2045家，规模养殖比重达80%，农业适度规模经营面积达342.3万亩；农机总动力867万千瓦、净增28万千瓦，利辛县被评为全国平安农机示范县；产值亿元以上农产品加工企业发展到107家、新增18家，全市规模以上农产品加工产值达590亿元，增长14.8%。市级农产品质量安全监测中心完成主体工程。全面推进小型水利工程改造提升工作，新建加固小水闸106座，改造中小灌区4万亩，改造末级渠系42.5万亩；2015年度中小河流、洼地治理和涵闸除险加固工程全面完工。完成粮食老危仓库建设项目88个，新建粮库75万吨。新建气象防灾减灾标准化乡镇和示范村各8个。全市大宗农作物种植品种保险参保面达90%，累计受益农户74.8万户。坚定不移地提升第三产业。全市旅游总收入达100亿元、增长12.6%，创建4A级旅游景区3个、三星级以上农家乐15家；新获评省级优秀旅游乡镇3个、旅游示范村8个；推出乡村旅游精品线路7条，拍摄美丽乡村之旅专题片24集。新改建社区菜市场14个、便利店48个、早餐店51个、家政服务网点8个，万达广场等11个市本级商贸流通项目完成投资61.4亿元。新建配送中心2个、新改建连锁网点160家，“新网工程”网络覆盖面不断扩大。筹建亳州青年创客空间，青年电商产业园入园企业达70余家；建成农业物联网示范点22家，阿里巴巴特色农产品“亳州馆”年销售额突破3亿元；药通网成功获批国家互联网药品第三方交易许可证。完成房地产开发投资205亿元，商品房销售面积359万平方米，房地产市场保持稳定。邮政和快递业务收入4.7亿元，增长27.1%。 (三)坚持双轮驱动，改革开放迈出新步伐。着力深化改革，不断扩大开放，为加快发展提供强大动力。行政管理体制改革不断深化。在全省率先完成权力清单、责任清单、行政收费清单和政府公共服务清单编制运行工作。整合卫生、计生职责，组建市、县区卫生计生委；整合市药监、工商、质监等部门食品药品监管职责，组建市食品药品监管局；组建市信息局；设立市数字城管指挥中心和市园林管理局；调整市扶贫开发办公室机构编制；理顺市高标准基本农田建设工作机制。加快推进商事制度改革，提前实现“三证合一”。全面完成公务用车制度改革。农村综合改革扎实推进。涡阳县全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，其他县区全面展开；小型水利工程管理体制改革加快推进，管护耕地面积达438万亩；涡阳县获批国家首批农村承包土地经营权抵押贷款试点。财税金融改革深入实施。结构性减税和普遍性降费政策全面落实，减免税费10.6亿元；“营改增”试点工作稳步推进；财政预决算和“三公”经费信息全部公开；盘活财政存量资金24.7亿元；新引进保险公司2家、证券机构1家；首发上市在审及辅导报备企业各1家，实现建市以来零的突破；新增“新三板”挂牌企业4家、区域股权交易中心挂牌企业18家。卫生教育等领域改革步伐加快。市、县两级公立医院综合改革和基层医改有序推进，蒙城县、谯城区乡村医生签约服务试点顺利实施，市人民医院药品零差率销售、医疗服务价格调整和药品耗材带量采购工作全面实施，县级公立医院药占比完成目标任务；国学经典教育纳入中考内容，蒙城县、利辛县被列为全省中小学教师无校籍管理试点县，亳州中药科技学校成为全国首批现代学徒制试点学校；市自来水公司完成“厂网分离”改革工作；建立居民用气、用水阶梯价格制度。开放型经济取得新进展。坚持把招商引资作为重中之重，大力实施靶标招商、精准招商，出台社会办医、办学、办养老机构和促进食品产业发展财政补助方案，规范招商引资项目流程，全年实际利用内资1231.9亿元，增长21.7%；实际利用外商直接投资6.6亿美元，增长10%；新签约招商引资项目236个、总投资994.9亿元，其中工业项目176个、总投资478.6亿元；成功举办第31届药博会和中国中医药发展大会，签约招商项目36个，总投资157.8亿元。新增进出口实绩企业22家，与115个国家和地区建立经贸往来关系。加快企业“走出去”步伐，设立境外营销机构2个。 (四)坚持项目带动，发展后劲得到新增强。坚持“经济工作项目化、项目工作责任化”，全力加快项目建设。完善项目推进机制。在落实项目法人责任制等8项制度的基础上，新出台政府投资项目管理等3个办法，加大“四督四保”工作力度，有力有效推动项目建设提速升级。全年谋划储备项目1100个，总投资3000亿元；列入省重点项目294个、增加24个，完成投资325亿元、增加20亿元；实施市重点管理项目385个、增加38个，完成投资505亿元、增加57亿元。突出抓好重大项目。投资6亿元的中联重机现代农机项目、投资8亿元的亳药堂药业项目、投资5亿元的鑫源实业20万套汽车零部件项目竣工投产，投资5亿元的修正健康饮品项目、投资15亿元的司尔特肥业、投资20亿元的九州方圆药业、投资19亿元的信利光伏电站、投资60亿元的利辛电厂等项目进展顺利、今年将陆续竣工投产；济祁高速永城至利辛段和省道307线改造工程亳州至蒙城段建成通车，商合杭高铁、北汽兴东方(蒙城)现代农业装备制造等项目开工建设，亳州机场选址初步确定，涡河高等级航道改造、引江济淮入亳工程等一批重大项目取得积极进展。着力解决项目难题。对历年未完成的重点建设项目、政府投资建设项目、社会资本投资类需政府协调解决问题的项目和新开工项目等4大类564个项目，实行清单管理，逐个进行调度，协调解决阻碍项目推进的问题2157个；其中市本级政府类项目完成投资63.8亿元，增长67.9%。 (五)坚持九城同创，城乡面貌呈现新变化。始终把“九城同创”作为重要抓手，统筹推进城乡规划建设管理，人居环境明显改善。突出规划引领。制定《亳州市城市控制性详细规划通则》。针对中心城区功能不全的问题，编制完成教育、卫生、水系沟通、菜市场和小吃摊点等27个专项规划。编制完成9个美丽集镇总体规划、31个美丽乡村规划。成功列为国家智慧城市试点。持续扩大投入。在中心城区实施城建项目162个、完成投资50.9亿元。全市新建高速公路91公里、干线公路325公里，改建农村公路436公里，改造危桥64座。220千伏漆园变电站建成投运，110千伏芍花变电站提前完工，农村电网改造完成投资3.5亿元。美丽乡村示范村和美丽集镇建设顺利推进。切实加强管理。坚持依法拆违控违，拆除违法建筑3.6万平方米。建立城区市政设施小修机制，2300余处(个)受损市政设施得到快速修复。开展主城区户外广告设施整治活动，依法拆除违规广告牌8886块。建成市主城区视频数据采集点5200个。数字城管应用系统完成6大类81个小类城市事件和37.4万多个城市部件精确确权工作并全面运行，为城市管理工作实现精细化和责任化奠定了基础。统筹推进县城规划建设管理六项行动、农村清洁工程、“三线三边”治理、“三治三增三提升”、“增绿增彩增果”行动，清理农村垃圾22.5万吨，清理河道5230公里。全面实施市中心城区“地净、路畅、水活、天蓝、林拥城”工程。加大城区道路清扫、冲洒频率，城市清洁度明显提升。352项道路交通拥堵综合治理任务已完成311项，投入道路征地拆迁资金16.4亿元，打通利辛路和建安南路“断头路”，涡河魏武大道桥顺利通车，改建后的文帝西路及桥、酒城大道下穿京九铁路立交桥建成通车，城区4个客运站平稳有序搬迁，13个道路交口渠化任务全面完成，35处交通标志线整改完毕，规范设置公交站台(牌)13处，新增出租车临时停靠点386个，搬迁主城区物流商户200多家，新建改造便民农贸市场7个，主城区道路拥堵状况明显缓解。“一涵四闸”水系贯通工程全面开工。加强秸秆综合利用，淘汰黄标车和老旧车9000余辆，淘汰改造10蒸吨以下燃煤锅炉174台(套)，30家加油站完成油气回收改造，PM10平均浓度控制在每立方米87微克、下降9.4个百分点。扎实推进千万亩森林增长工程，完成人工造林14.5万亩；市植物园完成苗木栽培1800亩，开工建设“林拥城”环城林带，建设城市主干道和街头游园绿地326万平方米。蒙城县、利辛县荣获“国家园林县城”称号。 (六)坚持以人为本，人民生活有了新改善。31项民生工程投入资金107.6亿元，顺利完成年度任务。开工建设保障性安居工程2.9万套、基本建成1.5万套；改造农村危房8700套。新增城镇就业4.5万人、转移农村富余劳动力10.8万人。新增社区养老服务设施20所，新建、改扩建农村敬老院12所，农村五保集中供养能力达75%；城市低保标准由每人每月393元增加到432元，农村低保标准由每人每年2100元增加到2400元。96.6万农村居民和2.9万名学校师生的饮水安全问题得到解决。全面开展贫困人口精准识别工作，建立健全精准帮扶机制，实现脱贫8.9万人。发放各类助学资金1.1亿元、资助7.7万人次；全市高考本科达线率48.1%、高出全省近10个百分点；蒙城县成为全省唯一的第二批国家级农业职业教育和成人教育示范县；亳州师专升本工作获得全国院校设置评审委员会高票通过；义务教育均衡发展被教育部评为全国20个优秀工作案例之一。市人民医院新院二期工程、华佗中医院新院、市精神病医院等加快建设；全市新农合参合率达105.3%；新引进民营医疗机构6家，其中亳州药都肛肠医院建成并投入运营；建立国医大师传承工作室1个；创建市级卫生镇3个、卫生村12个；全市艾滋病病人抗病毒治疗覆盖率达95.6%。全市1372个市、县、乡、村公共文化场馆全部免费开放；87个乡镇(街道)综合文化站全部提标升级，建成13个农民文化乐园；开展各类文艺演出2570场，送戏进敬老院306场次，送电影下乡15096场次；全市广播镇通率达100%、自然村村通率达99%。深入开展精神文明创建活动，出台政策礼遇和帮扶道德模范、身边好人，全年5人新当选中国好人，10人新当选安徽好人，56人新当选亳州好人，2人获评为省第四届道德模范，10人获评为市第四届道德模范。国学经典进课堂被教育部列入社会主义核心价值观教育优秀案例。书香亳州建设有序推进，老庄文化研究不断深化。认真落实“三位一体”信访工作责任机制，全市到京非访、赴省越级访、来市上访人次分别下降44.8%、11.9%、36.5%。全市累计排查各类安全隐患8895处、增长22.8%，整改率达98.9%、提高1.8个百分点，省挂牌督办重大安全隐患整改如期完成，市挂牌督办重大安全隐患54处、已完成整改52处。全年化解农民工工资拖欠问题807起。不断强化食品药品安全监管，食品药品安全违法行为查处率达100%。扎实推进“平安亳州”建设，严厉打击各类违法犯罪活动，社会大局保持和谐稳定。市消防支队指挥中心、紫苑路消防站、涡阳县闸北消防站建成并投入使用，投入850万美元购置13辆消防车和一批消防器材装备，完成消防验收(备案)建设工程项目310个，监督服务和灭火救援水平有效提升。高度重视民族宗教工作，宗教教职人员生活津补贴由每月480元提高到1000元。在全市大力推广普及五禽戏，新增习练人员7万人；成功举办第二届中国(亳州)国际健身气功博览会，共有18个国家和地区的20支代表队来亳参会。顺利通过“六五”普法验收。市档案馆建成并投入使用。《亳州年鉴》荣获全国综合年鉴编纂出版质量评比二等奖。妇女儿童、老龄、慈善、红十字、残疾人等事业持续发展，关工委、外事、侨务、对台、供销、统计、地震、防灾减灾、应急管理和无线电管理工作取得新成绩。全民国防教育、国防动员、人民防空工作扎实推进，军民融合深度发展取得新进步。 (七)坚持“三严三实”，政府自身建设得到新加强。扎实开展“三严三实”专题教育，聚焦“忠诚、干净、担当”，着力解决“不严不实”问题。建立年度岗位责任目标和政府工作问题清单制度，逐一调度、加快推进。自觉接受人大法律监督，主动接受政协民主监督，建立定期联系人大、政协工作制度，办复人大代表议案5件、建议255件和政协委员提案327件，满意率均达97%以上。积极探索“互联网+政务服务”新模式，对政府权力实行“最小颗粒化管理”、细化为10305个单元，建成市县乡村四级网上办事大厅平台，累计受理116.2万件、办结109.8万件，群众满意率达99%以上；“我家亳州”APP正式运行，周活跃人数达10万余人(次)；建成市数据中心，整合市级44家单位、8亿多条数据信息，政务服务信息实现互联互通、共享共用。严格规范政府系统重大事项决策行为，完成重大事项合法性审查209件。着力推进审计监督，完成各类审计项目627项、比上年增加64项，全市政府性投资项目实现审计全覆盖。坚决执行中央八项规定和省委、市委三十条规定，全市“三公”经费下降7.6%。认真听取群众意见建议，整合“12345，电话找政府”市长热线职能，共接听群众电话9.7万多件，受理件办结率96%以上，群众满意率90%以上；举办“沟通——政务零距离”电视问政栏目10期，受理投诉举报147件、办结133件，办结率90.4%。 各位代表，2015年各项目标任务的完成，标志着“十二五”规划胜利收官。回顾过去五年，我们积极应对复杂局面，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全市经济社会进入了加速发展的崭新阶段。 ——综合实力显著提升。经济总量连续迈上4个百亿元台阶、达950亿元，是“十一五”末的1.9倍，年均增长11%；人均地区生产总值由10615元增加到18900元，跨越3000美元大关；财政收入达130.1亿元，是“十一五”末的3.1倍，年均增长25.2%；社会消费品零售总额达437亿元，是“十一五”末的2倍，年均增长14.4%；实际利用外商直接投资6.6亿美元，是“十一五”末的4.2倍，年均增长33%。 ——农业基础继续巩固。粮食生产连续迈上新台阶，先后成功创建全省首个“小麦亩产千斤市”和“吨粮市”，连续三年获“全国粮食生产先进单位”称号。农民合作社由1080家发展到6455家，是“十一五”末的6倍；农产品加工产值由180亿元增加到590亿元，是“十一五”末的3.3倍；市级以上农业产业化龙头企业由213家发展到466家，是“十一五”末的2.2倍。 ——发展后劲明显增强。累计完成固定资产投资2721亿元，是“十一五”期间的3.7倍；累计完成工业投资1090亿元，是“十一五”期间的3.8倍；市场主体总数达到21.4万个，比“十一五”末净增10.2万个；规模以上工业企业达到793家，比“十一五”末净增545家；限额以上商贸企业603家，比“十一五”末净增499家。 ——城镇建设步伐加快。城镇化率达37%，“十二五”期间年均提高1.6个百分点，年均增速居全省第1位。市主城区规划面积扩大到196平方公里，集聚人口52万人；三县县城建成区面积扩大到89平方公里，集聚人口75万人。全市开发区建成区面积由15.2平方公里拓展到84平方公里，是“十一五”末的5.5倍。 ——人民生活日益改善。城镇居民人均可支配收入由15538元提高到23100元；农村常住居民人均可支配收入由4689元提高到9950元。城乡居民人均储蓄存款余额由6135元提高到11710元。城市居民人均居住面积由35.9平方米提高到42.7平方米；农村居民人均居住面积由32.8平方米提高到41.6平方米。私人汽车拥有量由15.7万辆增加到24.7万辆。有效解决422万农村居民和18.8万学校师生饮水安全问题；53万人稳定脱贫。 五年来取得的辉煌成绩，为加快活力亳州、美丽亳州、幸福亳州现代化建设奠定了坚实基础。这些成绩的取得，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协大力支持的结果，是全市上下齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全体人大代表、政协委员，向工作在全市各条战线上的工人、农民、知识分子、广大干部、人民解放军指战员、武警官兵、政法干警以及各界人士致以崇高的敬意!向参与亳州建设的各位投资者和所有关心支持亳州发展的各界朋友，表示衷心的感谢! 各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，亳州经济社会发展中还存在不少困难和问题：一是经济总量偏小，综合实力不强，产业层次不高，自主创新能力较弱，水资源环境容量等要素约束加剧，保持经济又好又快发展难度增大。二是工业化进程缓慢，工业经济对全市经济的支撑作用仍然较低。三是城镇化水平低，城市功能和公共服务相对滞后。四是社会事业欠账较多，教育、卫生等社会事业存在一些短板，城乡发展不平衡，脱贫攻坚任务繁重艰巨。五是发展环境还不优，环境保护、安全生产、食品药品监管、征地拆迁工作还存在不少问题；少数干部为官不为、乱作为，一些领域和基层腐败现象还时有发生，政府工作水平和效率还有待进一步提高。对于以上问题，我们必须增强忧患意识、责任意识，勇于迎难而上、敢于攻坚克难，努力在发展中破解难题、寻求突破。 “十三五”时期的发展思路和目标任务 按照《中共亳州市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，“十三五”时期我市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略布局，统筹推进“五位一体”建设，坚持发展第一要务，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，坚持稳中求进、优中求快的总基调，以提高发展质量和效益为中心，以加快调结构转方式促升级为主抓手，以增进人民福祉、促进人的全面发展为出发点和落脚点，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，加快推进“三个亳州”现代化建设，确保如期全面建成小康社会。 主要目标是：到2020年，经济综合实力和竞争力走在皖北前列，地区生产总值达到1600亿元，人均地区生产总值超过5000美元，财政收入突破200亿元；转型升级实现突破，发展活力充分激发，城市功能明显增强，民生保障更加有力，文明程度不断提高，生态环境持续优化，社会大局保持稳定，与全国、全省同步实现全面建成小康社会宏伟目标。 (一)大力推进创新发展，构建现代产业新体系。实施产业集聚发展工程，确保战略性新兴产业产值占规模工业总产值比重达到35%以上，现代中药产业冲刺“双千亿”目标。推进传统产业改造升级和民营经济提质增效，力争工业化率达到40%以上。改造提升传统服务业，大力发展现代服务业，促进消费结构升级。调整优化农业结构，夯实现代农业基础，促进农业与二三产融合发展。建设一批研发中心，培育一批创新型企业，转化一批科技成果，研发一批创新产品。推进“互联网+”行动计划，拓展网络经济发展空间，全面提升经济社会信息化水平。构建创新发展体制机制，突出抓好行政体制、财税体制、金融创新、农业农村、国资国企等改革。 (二)大力推进协调发展，构筑城乡统筹新格局。走新型城镇化道路，全面提升城乡规划、建设和管理水平。完善重大基础设施建设和公共服务设施功能，增强城乡发展承载力。大力发展县域经济，充分发挥比较优势，培育壮大特色产业，增强县域经济发展综合实力。扎实推进美丽乡村建设。深入开展精神文明创建活动，力争创建全国文明城市。实施军民融合深度发展战略，持续增进军政军民团结。 (三)大力推进绿色发展，打造生态平衡新样板。促进人与自然和谐发展，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局和生态安全格局。强化约束性指标管理，提高资源节约集约利用水平，加强集约节约用地，加大节能减排力度，建立循环型产业体系。加强环境综合整治，努力实现“凡土必绿、凡地必净、凡水必清、凡村必洁”目标。深入推进抓节水、保供水、治污水、防洪水、排涝水等工程。加强生态文明制度建设，严守资源环境生态红线，完善生态文明绩效评价考核体系。 (四)大力推进开放发展，拓展经济发展新空间。积极对接国家重大开放战略布局，深化对外交流合作，稳定外贸增长，优化营商环境。重点推进驻点招商、小分队招商、精准招商、借会招商、以商招商，力争利用市外内资年均增长15%左右、外商直接投资年均增长10%左右。推动省级开发区升格为国家级开发区，提高园区发展的质量和效益，力争全市园区生产总值比“十二五”末翻一番以上。 (五)大力推进共享发展，实现人民福祉新提升。实施脱贫攻坚工程，按照“三年集中攻坚，两年巩固提升”的总要求，坚持“五个一批”，落实“六个精准”，确保如期实现贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列、贫困县区全部摘帽。办好人民满意的教育，全面普及15年基础教育，稳步提升学前教育三年毛入园率、九年义务教育完成率和高中阶段毛入学率。大力支持职业教育发展，培育高素质的技能型人才队伍。推进大众创业、万众创新，实现更高质量就业创业。努力提高城乡居民收入，拓宽居民收入增长渠道，城乡居民收入增速超过全省平均水平。加快推进多层次社会保障体系建设，织好民生安全保障网。推进养生亳州行动计划，满足人民群众多层次多样化健康需求。提高社会治理水平，促进社会更加和谐稳定。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，促进人口均衡发展。 2016年的重点工作 今年是全面建成小康社会决胜阶段和“十三五”规划的开局之年，也是推进结构性改革、全面实施“调转促”行动计划的攻坚之年。全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右，财政收入增长10%左右，固定资产投资增长12%左右，规模工业增加值增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%左右，进出口总额增长10%左右，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%和10%左右，城镇登记失业率控制在4.2%以内，节能减排、大气和水污染防治完成省政府下达的年度目标任务。 各位代表，当前和今后一个时期，中央在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，提出宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的五大政策要求，明确去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大重点任务。据此，我们将重点做好八个方面的工作： (一)夯实经济稳定增长根基。 大力发展实体经济。全面开展“政企直通车”工作，建立手机终端微信服务平台，健全联系服务企业“找、交、销、查、考”工作机制，穷尽所能、倾尽全力、依法依规，切实解决企业发展中存在的实际问题。落实供给侧结构性改革政策，以降低实体经济企业成本为抓手，着力解决企业融资、用地、用工、用电、权证化、物流、税负以及制度性交易成本等占比偏高问题。力争新增规模以上工业企业100家、产值超亿元企业10家，新增个体工商户1.8万户、私营企业4000家。落实支持民营经济发展政策，鼓励民间资本进入基础设施建设、公共服务供给等领域。 着力扩大有效投资。全面落实项目建设“四督四保”制度，建成重点项目信息管理系统和项目服务微信平台，对全市年度计划实施的重点项目实行四级调度机制。充分发挥重大项目的牵头引领作用，全力配合商合杭客运专线建设，开工建设亳芜大道、银杏路下穿京九铁路立交桥和涡河高等级航道，积极推进亳蚌城际铁路、引江济淮入亳、亳州机场等项目前期工作。完成济祁高速公路利辛至淮南段主体工程，支持国省道路面改善工程建设，提高通行能力。密切跟踪国家、省重点投资领域和方向，精准谋划储备一批“大新专”和“调转促”项目，全年谋划储备项目1000个以上、投资总额不少于3000亿元。 大力培育新兴消费。加大停车场和新能源汽车充电设施建设力度，落实小排量汽车、新能源汽车税收优惠政策，扩大汽车消费。推动网络提速降费，加快形成线上线下联通互促的商业模式和消费方式，促进信息消费。推动旅游消费。大力发展养老家政健康消费。扩大教育文化体育消费。 (二)加快产业转型升级步伐。 集聚发展战略性新兴产业。围绕“双千亿”目标，实施“369”提升计划，以壮大企业规模、延伸产业链条、提升产业层次为核心，强力推进现代中药产业集聚发展基地建设。全市现代中药工业总产值增长20%以上、达280亿元，中药工业增加值占全市规模以上工业增加值的比重达25%，现代中药产业基地产值达267亿元，现代中药规模以上工业企业数达130家。大力发展农用机械装备、电子信息技术、新能源、节能环保等战略性新兴产业。 改造提升传统产业。紧紧依托我市农产品资源优势，开工建设市食品产业园，确保年内实现项目入驻。全年食品工业产值达330亿元，规模以上食品工业企业145家，年产值亿元以上加工企业60家，10亿元以上企业4家。改造提升白酒及饮料产业，积极支持古井集团、徽酒集团加大创新力度、提升品牌品质。提高煤炭资源开发和综合利用能力，支持涡阳煤矸石电厂建设，建成利辛电厂一期工程并实现并网发电。支持三县一区立足本地实际，推动食品及农副产品加工、纺织鞋服生产、汽车及零部件制造等产业加快发展。 着力推进园区建设。坚持组团式、特色化发展，按照产城融合的要求，推进亳芜现代产业园区、市经济开发区、安徽谯城经济开发区建设，配套完善教育、文化、卫生、体育等公共服务设施，优化功能布局，提升承载能力，加快转型升级。全市6个省级开发区实现产值230亿元，实现经营收入1030亿元，完成财政收入30亿元。 持续增强创新能力。充分发挥高新技术先导作用，加速培育壮大创新主体。新认定高新技术企业10家。发明专利授权量达140件以上。新增省级企业技术中心4家、省级新产品6个。新增省著名商标13件、市知名商标20件，培育申报中国驰名商标1件、国家地理标志商标1件。创新人才激励机制，加大人才培养和引进力度，为产业转型升级提供智力支撑。 (三)切实做好农业农村工作。 实施绿色增效转型工程。建设省级粮食绿色增产示范区(村、家庭农场)40个，优质专用型粮食生产基地达150万亩。粮食总产达96亿斤以上，全社会粮食收购130万吨。创建省级生态农业示范县1个、畜牧绿色低碳健康养殖示范场56个、渔业绿色健康养殖示范场4个，规模养殖比重达81%。中药材种植面积稳定在110万亩以上，其中标准化种植面积20%以上。蔬菜种植面积稳定在200万亩左右，其中设施蔬菜面积68万亩。培育壮大粮油、食品产业集群，规模以上农产品加工产值达650亿元。 健全现代农业经营体系。培育壮大新型农业经营主体，新创建市级以上示范合作社40家，新增家庭农场350家，重点培育8家合作社联合社。积极发展土地托管、土地流转等多种形式适度规模经营，适度规模经营面积达380万亩。大力发展农业产业化经营，培育现代生态农业产业化示范主体40个，创建市级以上农业产业化联合体29个。高度重视农产品加工销售，促进农业与二、三产业融合发展。推进农业品牌化建设，新增无公害农产品产地、绿色食品原料基地12个，新认证“三品一标”产品60个，着力打造一批有影响力的农业品牌。 夯实农业发展基础。继续推进农田水利基础设施建设，全年改造小型泵站1359千瓦，新建和加固小型水闸91座，改造中小灌区1.6万亩，扩挖塘坝1312座，清淤河沟655条，新打和修复机电井14700眼，改造末级渠系21万亩。推进农网升级改造，完成投资9.5亿元；加快建设220千伏利辛县夏湖输变电工程，开工建设500千伏涡阳县伯阳、220千伏谯城区华佗输变电工程。支持农机联合社重组，在国家补贴30%的基础上，市县两级再各叠加补贴15%鼓励农机购置，力争全市农机总动力达880万千瓦，主要农作物耕种收综合机械化率达88%以上，促进农业机械装备全面升级。建成市气象科普公园，建设气象防灾减灾标准化建设乡镇和示范村各8个。 继续开展农村土地综合整治。以开展建设用地增减挂钩工作为抓手，多争取用地指标。在原有基础上，认真抓好2016年城乡建设用地增减挂钩拆旧项目储备库建设，全年完成组卷1.5万亩，力争实施项目区拆迁复垦1万亩；抓好工矿废弃地复垦利用试点实施工作，复垦利用土地不少于5000亩；完成高标准基本农田建设任务100万亩，优先在贫困村实施；全年完成补充耕地1.5万亩。 (四)大力发展第三产业。 加快发展文化旅游业。完成北关历史街区改造规划。打造中心城区精品旅游线路。打通运兵道至人民北街南出口，推进白布大街等外立面修缮工程。完成道德中宫、曹操八角台遗址公园、江宁会馆修缮项目，开工建设观音山汉墓保护工程，谋划建设亳州市民俗非遗博物馆。支持涡阳县加快道源国家湿地公园、范蠡西施文化园项目建设，鼓励蒙城县统筹设计开发庄子祠、九鼎灵山寺旅游线路，推进利辛县西淝河休闲旅游、茨淮光谷·三十里白鹭源乡村旅游度假区建设。实施乡村旅游提升工程，培育乡村旅游精品线路3-5条。 推动金融业发展。持续加大银行业金融机构信贷投放，年末贷款余额增加160亿元以上。大力支持金融机构拓展表外融资业务。鼓励民间资本参股村镇银行和类金融机构增资扩股，积极引进域外银行、保险、证券机构入驻亳州。支持商业银行网点下沉，鼓励村镇银行增设网点。引导融资担保机构、小贷公司扩大资本金，做大比例再担保规模，设立新型农业经营主体贷款风险补偿基金。不断优化“我要贷款”平台，着力拓宽中小微企业融资渠道。支持企业加快上市挂牌步伐，推进广印堂、药都银行IPO进程，新增“新三板”挂牌企业10家、省股权托管交易中心挂牌企业10家。全面运行信用联合征信系统，坚决打击民间非法集资行为，持续优化金融生态环境。 着力转变流通方式。加快药通网、药博商城等平台建设，推进电子商务进农村试点工作，鼓励和支持企业在阿里巴巴、京东等电商平台开展网上营销。加快建设青年创客空间，帮助青年创业者开办电商企业。改造提升传统商贸流通业，力争全年培育新增限额以上商贸流通企业130家。新建高标准为农服务中心8家，新建和改造农家店160家。加快万达广场等重点商贸项目建设，打造一批特色商业街区。推进实施城区菜市场、水果和小吃摊点布点规划，加快建设乡镇商贸中心、商品配送中心和中心村连锁直营店。提高棚改、征迁货币化安置比重，加大进城农民购房贷款支持力度，精心调控商品房和商住用地供应量，保持房地产业继续平稳发展。 (五)持续释放改革开放红利。 推进各项重点改革。动态调整市、县、乡三级权力清单、责任清单和行政收费清单，通过有奖征询等方式健全完善公共服务清单。深入推进公共资源领域改革，整合建立全市统一的公共资源交易平台。深化商事制度改革，制订出台放宽住所登记管理办法和企业简易注销办法。继续深化财政体制改革，加强财政预决算管理，盘活财政存量资金。继续深化国企国资改革，建立健全以管资本为主的国资监管模式，支持古井集团、建安集团做大做强。继续深化农村综合改革，启动农村集体土地承包经营权和农民住房财产权抵押贷款试点工作，全面完成农村土地确权登记颁证工作，县区均建成农村产权交易中心。以发放“两证一书”为抓手，完成小型农田水利工程管理改革任务。推动重点领域价格改革，加强价格监管。 加快招商引资步伐。始终把招商引资作为第一要事，力争全年引进市外内资增长15%左右、达1380亿元。坚持把现代中药产业招商放在首位，把食品制造和劳动密集型产业作为重点，持续推进精准招商、以商招商和产业链招商，努力引进一批龙头企业和项目。坚持“抓大不放小”原则，在确保环保和投资强度的前提下，对成长性好、发展潜力大、投资额度在2000万元以上的中小项目予以准入，并严格约定项目开工、竣工时限。积极做好异地亳州商会建设工作，年内完成6家以上。落实财政扶持政策，吸引社会资本投资我市教育医疗、健康养老、文化旅游、体育健身等服务业。 大力发展外向型经济。重点抓好外贸进出口骨干企业的跟踪服务，力争全年新增孵化实绩企业20家。切实扩大外贸规模，大力支持中药提取物、养生保健品、农副产品深加工产品、劳动密集型产品和机电、高新技术产品出口，积极鼓励企业进口资源性产品，引进国外先进技术、设备。开展跨境电子商务。积极承接国际国内产业转移，结合我市主导产业发展，积极引进外资企业，全年外商直接投资增长10%左右。深入推进与央企、全国知名民企、外企对接，办好新一届药博会。推动企业“走出去”设立境外生产基地和营销机构，大力开拓国际市场。 (六)促进城乡协调发展。 准确把握“一尊重、五统筹”战略思想，以“九城同创”为总引领，坚持新区建设与老城改造齐头并进，坚持基础设施与公共服务供给同步提升，坚持市县乡村梯次推进、统筹联动发展，大力推进以人为核心的新型城镇化。 提升中心城区功能。坚持“规划一张图，城乡全覆盖”，启动编制市全域空间统筹规划、新型城镇化试点规划，编制完成地下空间综合利用规划。突出抓好路网、水网、地下管网等公共基础设施和服务设施建设，道西片区全面实现“九通一平”。年内市中心城区实施城建新建项目96个、续建项目167个，完成投资160亿元。新改建道路17条、22公里；开工建设亳州南公路公交客运高铁枢纽站和亳州北公路公交客运枢纽站；完成市城区4个老站综合改造利用，新建、改造魏武广场等大型停车场5个；优化公交线路3条。支持谯城区重点抓好北部新城建设，加快华佗广场、郑店子、筛子市等棚户区还原房建设步伐。 加快建设三县县城。深入推进县城“多规合一”试点，提升规划设计水平。支持涡阳县加快南部新区建设，建设德铭、华都等安置小区，建设德昌路、育英路等城市道路。支持蒙城县实施仁和路等20条道路配套建设工程，建设南华苑小区等保障房和棚改项目，改造老城区小街背巷115条。支持利辛县实施建设南路、人民北路等建设工程，抓好阜蒙河等沟河综合整治，改造老城区污水管网。 持续抓好美丽乡村建设。抓紧编制“十三五”时期美丽乡村建设专项规划，进一步优化中心村布点规划，认真修编乡镇建设规划，编制中心村建设规划。全面建成2015年度31个省级重点美丽乡村。完成2016年度37个乡镇政府驻地整治建设任务，突出抓好治脏、治乱，加强基础设施建设和公共服务配套；同步推进其所在行政村省级中心村建设。完成所有行政村村庄布点规划，并启动一期占地至少10亩的新村建设。扎实做好利辛县整县推进美丽乡村建设试点工作。各县区每年重点建设2-3个美丽集镇，突出抓好各县区集镇卫生、交通、建筑、经营四大秩序整治工作。深入开展农村清洁工程、“三线三边”治理和“三治三增三提升”行动，力争创建省级生态乡镇4个、省级生态村5个。 (七)着力提升生态环境质量。 着力解决环境突出问题。更加注重精细管理，全面实施数字城管，完善城市管理同步指挥平台，把老城区、小街巷、老旧小区全部纳入数字城管系统，完善工作机制，切实解决环境脏乱差、管理不规范、责任不到位等问题。加强工业、生活节水宣传，推广中水回用，抓好节约用水。实施城区供水管网新改建工程，大幅降低漏水率，加强水质监测，推进深层地下水采水置换，提高供水质量，满足人民生产生活用水需求。重点做好“一涵四闸”范围内河流截污和丁家坑、鳖疙瘩坑黑臭水体整治工作，启动市污水处理厂、涡北污水处理厂和南部新区污水处理厂扩建工程，日污水处理能力由12.5万吨提高到22万吨，逐步解决城区水环境污染问题。积极开展海绵城市创建工作，着力解决宋汤河、凤尾沟、涡河城区段、陵西湖等处城市内涝及雨水收集问题。实施路灯改造工程，建成区亮灯率达到98%。完成60家规模化畜禽养殖场污染综合治理任务，减少农业面源污染。大力推行环境监管网格化管理，落实生态环境损害责任终身追究制度。 继续实施“地净、路畅、水活、天蓝、林拥城”工程。加强环卫基础设施建设，提升洒水车、清扫车、垃圾运输车、渣土车、混凝土搅拌车信息化监管水平。开工人民西路、汤王大道北段等20条“断头路”延伸工程和南、西、北外环快速通道建设，启动建设建安路涡河隧道和汤王大道涡河隧道，完成占道小商品售卖亭整治工作。启动建设宋汤河五期、凤尾沟二期工程，全面完成“一涵四闸”项目建设。强化工业废气、汽车尾气、施工扬尘、城市道路保洁等专项治理，加强对全市83家市控以上企业的环境监管，完成35家重点企业在线监测视频监控，确保达标排放；在市主城区全面推行50客座以上餐饮单位安装油烟净化设施，统筹抓好黄标车治理、秸秆禁烧、垃圾焚烧、油气回收等工作，PM10平均浓度下降8个百分点。建成高标准环城林带和市植物园。持续推进“增绿增彩增果”活动，认真实施千万亩森林增长工程，完成人工造林8.4万亩，建设绿色长廊480公里。扎实开展国家园林城市创建工作，建设城市绿道20公里。 抓好资源节约集约利用。强化约束性指标管理，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。坚持节约集约用地，优化建设用地结构，推进低效用地再开发。全面开展园区用地情况调查摸底工作，加大闲置低效用地清理力度，创新闲置土地盘活方式，建立项目退出机制，建成标准化厂房40万平方米。实施全面节能行动计划，强化用能重点领域和单位节能管理。积极发展太阳能、生物质能等清洁能源，建成市生活垃圾焚烧发电厂，利辛县信利新能源100兆瓦光伏电站、谯城区古井镇生态农场40兆瓦光伏电站并网发电。 (八)倾力保障和改善民生。 实施脱贫攻坚工程。坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程，以扶贫开发“四项清单”为主抓手，落实“六个精准”要求，重点实施“八大工程”，实现贫困村出列88个、脱贫10.4万人。大力发展光伏扶贫，集中建设1.2万户、95个村光伏发电项目。改造3000户农村贫困户危房，完成286个建档立卡贫困村道路硬化、电网改造和4G网络覆盖工程。全部免除贫困家庭高中学生学杂费。实行脱贫工作责任制，建立健全定点扶贫帮扶长效机制，全面推行“单位包村、干部包户”和驻村工作队制度，确保每个贫困村都有驻村工作队、每个非贫困村都有1名扶贫专干、每个贫困户都有1名帮扶联系人，实行逐户销号，做到脱贫到人。 优先发展教育事业。明确县区教育主管部门管理职责。全面推行中小学教师无校籍管理，加大城乡教师交流力度。加强校长队伍建设。实施中心城区中小学幼儿园布点规划，年内新建中小学7所、改扩建小学2所，建设公办幼儿园7所、投入使用5所。深入推进义务教育薄弱学校改造和千所村小提升工程，实现村小建设与新村布点规划相衔接。以推广远程教育为抓手，提升教育教学质量。持续做好国学经典教育、书香校园建设工作。实施职业教育提升计划，加快发展现代职业教育，推进产教融合、工学结合、校企合作，支持亳州职业技术学院创建地方技能型高水平大学，继续做好亳州师专、亳州幼师、亳州中药科技学校提升创建工作。开展对贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、失业人员和转岗职工、退役军人免费培训工作。开工建设市特教学校新校区。 大力发展卫生计生事业。深入推进养生亳州行动计划。继续探索医药卫生制度综合改革，实行医疗、医保、医药联动。加大社会办医力度，年内开工建设二级及以上医院10家。建成市医院新院二期工程，完成华佗中医院新院主体工程，谯城区人民医院、市精神病医院投入使用，加快市精神病福利中心建设。提升乡镇卫生院、社区卫生服务中心中医药服务能力。加强乡镇卫生院、乡村医疗队伍建设，安排每个乡镇卫生院至少招考1名本科医学毕业生，纳入编制管理，财政全额供给。全面完成县、乡两级妇幼保健和计划生育服务机构整合工作。提高计生特扶对象中失独家庭扶助标准，在原有扶助金基础上每人每月增加1000元。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。人口自然增长率控制在9.5‰以内。 提升公共文化体育服务能力。推进公共文化服务设施建设，完成市五位一体公共活动中心建设主体工程，建成乡镇(街道、社区)综合文化服务中心4个、农民文化乐园10个。加快“三网融合”步伐，亳州广播电视台三个电视频道信号覆盖受众新增10万户以上；继续实施广播“村村通”工程，亳州广播电视台两个广播频率信号覆盖到全市自然村，市、县广播电视台每天播放自办广播节目2小时以上。开工建设市广电中心。广泛开展送戏送电影下乡、送戏到敬老院活动，做到每个行政村和敬老院1年分别至少两场文艺演出、1村1月1场电影。支持民营文化企业发展壮大。举办市第二届运动会，建设城市社区15分钟健身圈，大力推广普及五禽戏。政府工作报告 全力做好就业和社会保障工作。坚持以创新促进创业、以创业带动就业，采取多种形式建设农民工、大学生创业孵化基地和青年创业园，新增城镇就业3万人，新增转移农村富余劳动力7.2万人。继续做好省安排的民生工程各项工作。健全社会保障体系，稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革，开展社会保险扩面征缴工作。持续加强社会救助工作，落实临时救助制度，完善重特大疾病医疗救助政策，加大孤儿、艾滋病人、精神病人、长期卧床病人帮扶关爱力度，着力保障困难群体基本生活，城市、农村低保标准分别提高10%和25%以上，五保供养标准平均提高10%以上。新开工保障性安居工程25056套，基本建成20833套，力争棚户区改造货币化安置比例达50%。 积极创新社会治理。加强精神文明建设，弘扬社会主义核心价值观，传承优秀传统文化，扎实推进书香亳州建设，深入开展中国好人、道德模范评选和宣传活动，提高市民素质和社会文明程度，营造向上向善的社会风尚。启动“七五”普法工作，推进公共法律服务体系网络平台和实体平台建设。安排全市每个行政村每年5万元办公经费列入财政预算，解决有钱办事问题。不断完善社会治安防控体系，扎实推进“平安亳州”建设，全面建成中心城区、三县县城、谯城区农村公共区域视频数据平台和社会管理服务系统，坚决预防和打击各类违法犯罪活动。大力推进食品药品安全城市创建，着力加强食品药品生产经营各环节专项整治，突出抓好农贸市场、小餐饮、小作坊、零售药房等生产经营场所达标规范工作，切实保障人民群众饮食用药安全。认真落实“分管市(县)领导+主管部门+属地”三位一体责任制和领导干部开门接访工作制度，依法做好初信初访、诉访分离和信访积案化解工作，推进信访工作信息化，打造阳光信访、责任信访、法治信访。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”，持续加大安全隐患排查整改力度，当年整改率达98%以上。 推进军民融合深度发展，广泛开展全民国防教育，不断加强民兵预备役建设，支持武警部队基地建设。提升消防装备水平，开工建设芍花路、人民路消防站。做好民族、宗教工作。抓好关心下一代工作。关爱留守儿童、留守妇女和留守老人。开展第三次全国农业普查工作。支持残疾人事业发展。加强外事、侨务、对台、防震减灾、应急管理、无线电和机关事务管理工作，推动档案、地方志、红十字事业健康发展。 进一步加强政府自身建设 适应新常态，推动新发展，满足新期盼，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们要自觉践行“三严三实”，强化为民、为企服务，转变政府职能，改进工作作风，提升政府公信力和执行力。 全面坚持依法行政。加强法治政府建设，把依法行政贯穿政府工作始终，严格规范政府行为，确保一切工作在法律框架内运行。坚决维护市委领导，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。完善政府协商机制，加强与人大代表、政协委员以及民主党派、无党派人士、工商联等的沟通协商，重视听取工会、共青团、妇联等人民团体以及社会各方面的意见和建议。坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。全面推行政府法律顾问制度，扎实做好行政复议工作。坚持公正文明执法，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费、行政检查等行为。大力推行政务公开，继续办好行风热线、“沟通——政务零距离”等问政栏目，主动接受新闻媒体和社会公众监督。 全面强化服务意识。牢固树立服务导向，紧紧围绕人民群众关心的热点问题，紧紧围绕社会各界反映强烈的焦点问题，紧紧围绕制约亳州长远发展的难点问题，勤听意见，勤谋对策，勤抓落实。建立健全服务机制，持续不断下基层、走企业、访群众，畅通“12345，电话找政府”市长热线、市民论坛、市长信箱等服务渠道，提升网上办事大厅和“我家亳州”、“政企直通车”等平台功能，努力为基层、为企业、为群众解难题、办实事。 全面改进工作作风。坚持问题导向，千方百计查找工作中存在的问题，实行台账管理、办结销号和季度通报制度，不回避、不延误，扎实有效地解决问题。认真制定年度岗位责任目标，全面强化督查考核，抓全年、全年抓，积极作为，奋发有为，一抓到底、抓出成效，确保各项工作落地有声。加强政府效能监察，加大行政问责力度，确保政令畅通。始终保持抓铁有痕、踏石留印的狠劲，始终保持咬定青山不放松的韧劲，快字当头，实处发力，提高工作绩效。全体政府系统干部要保持蓬勃朝气、昂扬锐气，共产党员要做“坚定不移向党中央看齐，奋力争当‘四个自觉’模范”的标兵。 全面加强廉政建设。坚持清廉从政、从严治政，认真履行党风廉政建设“一岗双责”，大力推进惩防体系建设，建立完善长效机制。始终保持反腐高压态势，强化权力运行制约监督，严肃查处各类违纪违法案件，切实解决以权谋私、损害群众利益的问题。按照审计监督全覆盖的要求，加大政策措施落实、公共财政资金、政府投资项目、经济责任履行等审计力度，注重审计结果运用，充分发挥审计监督作用。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严防“四风”反弹，严控“三公”支出，树立为民、务实、清廉的良好形象。 各位代表!“十三五”的美好蓝图已经绘就，2016年的工作重任在肩。让我们在中共亳州市委的坚强领导下，勠力同心，锐意进取，崇尚实干，狠抓落实，为加快推进活力亳州、美丽亳州、幸福亳州现代化建设而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【投资利辛县】2018年巩店镇政府工作报告

  牢记使命，砥砺前行为开创新时代巩店发展新局面而努力奋斗巩店镇人民政府镇长闫廷祥各位代表、同志们：现在，我代表巩店镇人民政府向大会作工作报告，请予审议。2017年，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府以发展为第一要务，坚持稳中求进总基调，团结带领全镇人民，众志成城、拼搏奋进，以脱贫攻坚为统领，统筹抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作，经济社会延续着平稳较快发展的良好态势。全镇固定资产投入达到8000万元，实现财政收入308.37万元，夏粮单产达到520公斤，农民人均可支配收入达1.1万元，实现劳务输出2.3万人。回顾2017，我们披荆斩棘，打出好气势、形成好态势2017年，我镇各项工作齐头并进，取得了骄人的成绩。在2017年度全县综合评比工作中，我镇取得了历史性的突破，位列全县第二名，在单项考核中，我镇脱贫攻坚、综治维稳、计划生育三项工作全县第一，强基固本、书香村居、网上办证、清洁工程、安全生产、食品安全等重点工作均位于全县先进位次。成绩的取得，是我们全体干部勤政廉政、艰苦奋斗，顽强拼搏，务实工作的结果，在新时代的进程中，为巩店镇经济社会更好、更快的发展打开了新的局面。是农业经济释放新活力。一年来，我们按照“调整种植产业结构、发展特色农业种植”的工作部署，把农业结构调整作为农民增收的经济增长点，促进了全镇农业结构的优化调整。2017年全镇新增特色种植业1400余亩。药业经济产业园效益明显提升，吸引了大量农村剩余劳动力尤其是贫困户家庭人员参与产业分工，增加劳务收入，实现脱贫致富。我镇中药材、翠冠梨等产业已成为带动农民增收的重要途径。加大抓好高标准农田项目力度，荆桥片高标准农田项目正在实施。完成了土地确权颁证，夯实农业基础切实维护农民的合法权益，维护了农村的社会和谐与稳定。 （二）招商引资稳步推进一是吸纳成功人才，回乡带头致富。积极开展“请您回家、助您创业”活动，通过干部带动、亲戚拉动，多方收集招商信息，召开外出成功人士座谈会，梳理完善巩店招商引资信息库。经过招商，创意金属制品有限公司投资300余万元落户巩店镇，现已招工投产，投资100多万的世纪华联商超在巩店建成营业。二是完善招商政策，强化服务保障。我镇不断加大招商引资宣传力度，努力营造全民招商热潮，积极引进外地客商进镇投资，增强招商引资的牵动力，突出诚信招商，坚决做到引进来，留得住，服务好，同时，更加注重质量和效益，严把项目准入关，不断增强发展后劲。 （三）脱贫攻坚火力全开一是围绕精准识别，扎实开展“五查五看”大走访、“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动、建档立卡“再回头”信息核查、以及贫困人口动态调整工作。全镇现有建档立卡贫困户4948户10256人，2017年脱贫2076户，2590人，通过严把申请、核查、评议、公示等环节，找准扶贫对象、弄清致贫原因、核实贫困信息，真正做到系统、手册和户实际情况“三个一致”。二是围绕精准施策，认真落实9大类、36项脱贫攻坚帮扶措施。实施健康脱贫工程，全面落实健康脱贫“351”“180”政策，为贫困人口代缴签约乡村医生服务金，实现贫困户家庭签约医生全覆盖;实施产业脱贫工程，2017年全镇落实特色种养业奖补1289户，发放农机作业补贴3035户151.2104万元;实施光伏脱贫工程，发放阚疃大集中光伏电站到户收益437户152.95万元;全镇建成43个村级光伏电站，发放到户收益724户190.05万元。实施智力扶贫工程，办理“雨露计划”本科阶段43人8.6万元，专科阶段49人7.35万元;补发2014、2015、2016三个年度77人次24.35万元。实施就业扶贫工程，开发设置“六员”公益性岗位399个。实施金融扶贫工程，累计办理发放扶贫小额信贷615笔3075万元。实施危房改造工程，重建贫困户房屋669户，修缮9户;实施易地扶贫搬迁工程，在刘寨、魏寨建立安置点，完成187户264人贫困人口搬迁安置工作。三是围绕精准帮扶，完善“单位包村、干部包户”制度，动员各方力量参与帮扶，实现单位包村、干部包户、驻村扶贫工作队和社会帮扶全覆盖。为确保脱贫攻坚各项政策措施落实到位，按照“七个不落、一个不少”要求在全镇范围内开展脱贫攻坚大排查，查实找准脱贫攻坚工作中的短板和薄弱环节，进行不留死角、不留隐患大整改。同时，对拟脱贫户，严格执行“一收入两不愁三保障”脱贫标准和退出程序。 （四）社会事业全面发展一是深入实施民生工程。新农合参合率100%，城乡居民养老保险参保率98%，基本实现全覆盖;拟新增低保户56户124人。调整新增五保29人;做到应保尽保、应退尽退、公平公正。发放困难残疾人生活补贴1154人，重度残疾人护理补贴909人，贫困精神残疾人药费补助91人次，残疾救助政策全面落实。办理生殖保健服务证1358个;实施免费孕前健康体检383对;发放独生子女保健费23万元;计划生育利益导向机制不断完善。二是新村建设展现新魅力。2017年春节期间，镇党政主要领导干部亲自挂帅，驻扎永昌、向阳前线统筹调度，我镇2015年度省级中心村的永昌、向阳新村顺利通过省级验收，并取得皖北片区第二名的成绩。2017年底，我镇魏寨及刘寨两个省级中心村建设主体工程已全面完工。集镇完成污水管网建设、道路加宽改造提升、拆违拆破，桥梁建设，沟塘整治提升等，全力规范集镇交通、经营、卫生、建筑秩序，镇村面貌基本达到设施完善、秩序井然、文明和谐、环境优美的工作目标。三是教育事业迈开新步伐。今年我镇义务教育均衡化发展共涉及18个学校(含教学点)，累计投入资金1000余万元。在涉及义务教育均衡发展评估项目建设中，我镇及时进行专题部署，全力做好用地保障，共计征地106.64亩，并投入资金130多万元用于青苗补偿费、房屋拆迁、树林赔偿、迁坟补偿，同时，坚持倒排建设工期，加强施工管理，千方百计赶进度，优质高效保工期，确保项目顺利推进，目前，我镇义务教育均衡化顺利通过达标验收，为我镇教育乘势发展奠定良好基础。四是农村环境彰显新面貌。大力推进农村环境综合整治，实施环境综合治理工程，积极开展清洁工程及陈年老旧垃圾整治，建成集镇有害垃圾回收站一座，设置村级有害垃圾回收点20个，全年投入200万元，配备更新垃圾桶1000个，铁皮垃圾箱28个，保持了村庄环境干净整洁。全面完成中央环保督察反馈问题整改工作，积极开展“全民参与・环保风暴”活动，一批环境突出问题得到有效解决。大力推进农村“三大革命”，加快实施农村卫生改厕，探索农村垃圾分类减量化处理模式，破解农村垃圾处理难题。五是社会大局呈现新局面。严格落实安全生产责任制，积极开展安全生产宣教活动，全年组织安全生产专题培训6次，开展校车专项检查行动15次，镇主要领导带队开展加油站点、烟花爆竹、建筑施工等重点行业和规模企业专项整治20次，排查出的隐患严格落实销号整改。普法宣传力度不断加大，社会风险防控网络不断完善，社会治安、综合治理和信访维稳工作不断加强。社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业，幸福感不断增强。各位代表，过去的成绩，离不开县委县政府和镇党委的正确领导，离不开镇人大的监督支持，离不开全镇人民的团结奋斗，离不开各方面的关心参与。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民，向人大代表，向所有关心支持巩店发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到发展中存在的困难和问题：产业结构调整步伐不快，现代农业有待发展;财政增收压力较大，村级集体经济不强;少数干部思想不够解放、工作作风不实等。对此，我们一定要高度重视，着力加以解决。2018年重点工作2018年工作的总体思路和目标是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神,坚持稳中求进总基调，全面落实新发展理念，围绕县委“4551”发展目标，以脱贫攻坚和“农村三大革命”总揽经济社会发展全局，奋力开启新时代五大发展美好巩店新征程。 一、聚焦脱贫攻坚主战场。夯实扶贫基础。强化动态管理，关注边缘群体，严格进出程序，真正做到应纳尽纳、应退尽退、应扶尽扶。坚持问题导向，对照省第三方评估、县区互查等反馈问题，建立问题清单，逐项对标整改，完善一户一档和村级资料，补齐资料短板。统筹综合施策。坚持“造血”式扶贫。党的十九大报告指出，注重扶贫同扶志、扶智相结合。坚持把扶贫工作的重心放在扶志扶智上，逐步帮助贫困户树立信心，增长志气，助力贫困群众思想观念大转变，行为习惯大改善，文明程度大提升，杜绝养老式扶贫。进一步强化论引导、实施农村精神文明建设、扎实推进全镇移风易俗工作、落实各项扶助政策等着力提高贫困人口的生存、生产、发展能力。主攻产业发展，完善“四带一自”模式，抓好产业项目和扶贫工厂、扶贫驿站建设，通过吸纳就业、入股分红等形式，激发贫困户内生动力，带动贫困户增加收入、尽快脱贫。巩固脱贫成果。建立防范返贫机制，突出政策连贯性和延续性，脱贫不脱政策，确保脱贫后稳得住、能发展、可致富。层层传达压力，严格督查考核问责，加强扶贫领域执纪问责，坚决杜绝“懒政怠政，不作为慢作为”现象。 二、打好两大战役。 （一）打好环境治理和保护战扎实推进“三大革命”。大力开展农村垃圾治理，集中清理陈年垃圾，认真做好分类处理，构建长效保洁机制。扎实推进农村污水处理，集镇和中心村污水处理设施加快投入使用，积极探索农村污水处理新模式。稳步实施农村厕所改造。铁腕拆除农村存在安全隐患的破旧房屋。加大污染治理力度。实施“蓝天、净土、清水”三大行动。持续开展砂石料场和搅拌站专项治理，深入推进秸秆禁烧和综合利用，切实抓好养殖污染和工业污染防治，全面落实“河长制”。全面加强生态保护。继续实施“增绿增彩增果”行动，完成成片造林和高标准农田林年度建设任务。强化环境保护“党政同责、一岗双责”，落实环境保护属地责任，扎实做好环保风暴办理等工作，严厉打击环境违法行为。对不符合环保的养殖和企业坚决关停。 （二）打好精神文明建设战以学习宣传党的十九大精神为主线，弘扬和践行社会主义核心价值观，认真开展以星级文明户创建、移风易俗、好人评选、志愿服务、道德教育为主要内容的精神文明建设活动，推进精神文明建设进机关、进企业、进校园、进农村、进社区、进家庭，切实加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。结合书香村居宣讲，积极拓展活动领域，创新活动方式，开展送戏、送电影、送文艺演出下乡等群众喜闻乐见的文化活动，吸引广大干部群众参与，使精神文明建设真正融入到人民群众的日常生活、学习和工作中，不断提高居民素质和社会文明程度。在项目招商服务上实现新突破。继续强化招商引资。坚持放手招商，充分发挥我镇人力、土地、交通、环境等资源优势，加大招商力度，促进我镇产业结构优化升级。要努力营造良好的企业发展环境，鼓励发展个体、民营经济，进一步增强工商贸业的活力。 四、在农业转型发展上实现新突破夯实农业基础。加大涉农项目整合力度，统筹实施农田水利建设项目。认真抓好农机社会化服务全程托管工作，提升耕种收综合机械化水平。大力推进农村土地综合整治，实施城乡建设用地增减挂钩项目，完成土地置换和新增耕地任务。加快转型升级。坚持把农业结构调整，培育壮大特色种植产业，作为实现农业增效、农民增收的重要途径，引导农民加大土地流转力度，调整传统种植结构，壮大特色种植产业，引领农业现代化发展，巩固和扩大药材、林木、果蔬特色种植区域，全面落实强农惠农富农政策，加强对涉农资金监管。 五、突出党建引领，在基层党建上见成效十九大提出了“坚持党对一切工作的领导”，一切事业的发展，关键靠党。我们要牢牢把握“党要管党、从严治党”的要求，把抓好党建作为最大政绩，牢记守纪律讲规矩这个底线，不断巩固拓展“两学一做”学习教育成果，为各项工作的推进提供强力的组织保障和持久动力。一是全面加强基层党组织建设。认真落实党建工作责任制，建立季度考核、定期巡查制度，按照基层党建标准化建设要求，重点在规范村级组织运行、规范党建日常工作、规范党员发展、规范村干部行为等方面完善举措。深化党建痕迹化管理，党建工作中要做到每一个工作步骤、环节都留下痕迹，做好基础性、程序性和经常性的工作，促进党建工作的规范化、制度化和科学化建设。严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，推动党内政治生活规范化、制度化、常态化。二是持续抓好党员思想政治教育。严格落实党委意识形态工作主体责任，持续开展“两学一做”学习教育，深入学习贯彻十九大精神，利用好“党员活动日”，把十九大报告作出的新部署、新要求和习近平总书记重要讲话蕴含的新思想、新观点，转化为谋划发展的正确思路，转化为抓好党建的具体举措，转化为推动工作的强大动力，引导全镇党员干部树牢“四个意识”，增强广大党员立足本职岗位，发挥模范作用，忠诚履职尽责的思想自觉和行动自觉。三是依法依规推进村级换届工作。在村两委换届工作中，坚持提前谋划，严把选人用人导向;坚持突出重点，把握选人用人的标尺。坚持“六用六不用”和“六选六不选”的标准原则，切实选出一批忠诚公正、顾全大局、群众认可、作风扎实的、品德俱佳、热心公益的干部充实到村两委中。同时更加注重从大中专毕业生，转业军人，致富能手中，返乡创业人员群众中选任村干部。通过正确的选人导向，严格的用人标准，严肃的选用程序，确保把政治清醒、正气在身、从政以廉、扎实肯干的好干部选出来。四是从严从实深化作风建设。持续推动中央“八项规定”和省市县有关规定贯彻落实。密切关注“四风”新形式、新动向、新表现，加强督促检查，从严查处顶风违纪行为，加大通报曝光和惩处问责力度。综合运用监督执纪“四种形态”，坚持教育在先、警示在前，深化廉政文化建设，切实用制度管人管事，使党员干部自觉对标廉洁自律准则，严守党纪规矩，知敬畏、明底线，永葆清廉本色。各位代表，同志们!目标已明，信心已聚，不忘初心，方能致远。新时期开启新的征程，新征程肩负新的使命。展望2018，让我们高扬“树正气、讲团结、求发展”主旋律，按照“提速、增效、进位”总要求，紧紧围绕脱贫攻坚、惠民工程、招商引资、清洁工程、美丽新村等重点工作，锐意进取，扎实苦干，一分部署、九分落实，确保党中央的各项决策部署不折不扣地落到实处。在今后的工作中，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结和带领全镇人民，为建设五大发展美好巩店而努力奋斗!

  2025-07-29

• 【投资蒙城县】2018年立仓镇政府工作报告

  立仓镇政府工作报告2018年4月23日在立仓镇第十四届人民代表大会第三次会议上管爱伟各位代表、同志们：下面由我代表立仓镇政府向大会报告工作，请各位代表、同志们认真审议，并提出意见建议。 一、2017年工作成效过去的一年，立仓镇政府自觉学习党的十八大和十九大会议精神，深入践行习总书记新时代中国特色社会主义思想，严守“从群众中来，到群众中去”的工作纪律，不断加深与群众的感情，切实将全镇广大群众的需求当做工作的出发点和落脚点，奋力拼搏、扎实进取，经济社会发展取得了一定的成效。 （一）农业结构调整加快，现代立仓成效斐然。立仓镇在转变镇内产业模式的基础上，持续加大招商引资和项目建设工作力度。2017年，立仓镇充分利用区位和资源优势，招引了一批具有带动性强、可复制推广的项目，如湖北华虾农业科技有限公司在我镇薛庙村投资7000万元，建设千亩虾稻培训示范基地;民和置业、大道天下公司分别在我镇流转10000亩、3000亩建设虾稻养殖基地。湖北襄大农牧有限公司，在我镇炮台沟村投资1.5亿元，建设年出栏11万头仔猪的种猪繁育基地等。在县委、政府对各乡镇2017年度综合考评中，我镇因招商引资工作进入综合考评二等奖，同时综合考评前进三个位次，获得进步奖。这些项目的落地，既带动了镇内农业产业结构的转变，也为完善立仓镇产业链，打下了基础。镇鼓励群众成立种养专业合作社，进行规模化、集约化经营，2017年全镇新增家庭农场、各类专业合作社80余家，合计流转土地约1.6万亩。 （二）第三产业持续向好，生态立仓再上台阶。立仓镇积极引导群众向集镇集中，发展餐饮、娱乐等第三产业。去年，全镇六个集镇、集市共新开餐厅、超市等各类商店约120余家。积极宣传迎春草、红心鸭蛋等特色农产品，2017年我镇迎春草申报国家级地理标志农产品，目前已进入公示阶段。成功举办2017年蒙城立仓首届荷花龙虾节，将我镇莲藕和小龙虾推广到周边市县。结合旅游景点申报，对陆将军府、缠脚寺等人文景观进行了修缮、维护，并设置了旅游指示牌。全镇新增采摘中心、农家乐6家，新开放垂钓中心2处，三圩湿地保护力度加大，水源污染得到全面治理。对茨淮新河北岸1000余亩土地进行流转，栽植风景树和果树，打造沿茨绿色长廊。芡河南岸风景区基本建成，已具备对外开放条件。2017年，全镇利用闲置集体资源，建设完成7家村级居家养老服务中心，惠及镇内150余名老人。 （三）乡村建设力度加大，水乡立仓深入人心。狠抓“两违”整治工作，全面规范农民建房，全年共立案查处违法建房4起，拆除违建3100平方。立仓镇积极协调上级主管部门，争取多项农田水利项目，投资2800万的千亿斤粮食项目、1200万的小农水项目、500万的田间地头沟整治项目等纷纷在2017年开工建设，共整治农田约7.5万亩。为解决群众出行问题，我镇积极申请道路建设项目，全镇投入道路项目资金近1.1亿元，修建水泥道路近180余公里。2017年，立仓镇为改善群众生产生活环境，投资约1000万元，实施了农村“三大革命”、农村清洁工程、“百村示范、千庄整治”等活动，对农村白色垃圾、破旧圈舍、沟塘路坝进行了全面清理，改善了镇内人居环境;实施“三线三边绿化提升工程”，结合林业扶贫和成片造林工作，全镇新栽植景观林和果木林共计6700余亩。全面落实“河长制”，对镇内主要河流和大中沟进行整治，水资源得到更好的保护。加快推进镇政府驻地建成区改造项目，同步实施罗集“特色小镇”和薛庙美好乡村建设工作。 （四）项目建设进度加快，发展立仓日新月异。立仓镇坚持每月一次外出招商，全年赴上海、杭州等城市招商12次，重点招引了农产品加工等方面企业。紧盯已经落地的项目，加快固定资产投资步伐，全年道路、水利等基础设施总投资约1.8亿元;襄大农牧、湖北华虾、大道天下、民和置业等外来项目，在我镇基础设施投入约5.4亿元。做好外出返乡人员创业引导工作，积极落实市、县鼓励全民创业各项政策，结合精准扶贫工作，大力扶持一批有意愿、有能力、乐于奉献的返乡青年创办企业，2017年，全镇共新增小微企业238家，真正开创了“全民创业、大众创新”的新局面。如金祥龙纺织厂、美惠地毯加工厂等返乡创业人员，作为全县返乡创业人员典型事例，受到市县一致认可。 （五）倾力落实民生工程，和谐立仓再创辉煌。认真落实省定33项民生工程，抓好各项惠民政策的落地。2017年，完成2018年度新型农村合作医疗保险收缴1785.4万元，参合率达到97.08%;867户低保户，882户五保户的补助资金按照序时进度发放，救助392名困难残疾人，困社会保障机制更加完善。全镇实施一事一议民生工程项目18个，安装路灯624盏，修建水泥道路1.81万平方米。实施危房改造工程，共改造危房户278户，保障困难群众住房安全。不断加大安全生产工作力度。全年，共开展安全检查12次，排查安全隐患65处，全部交办并限期整改完成，整改率达到100%。落实信访矛盾纠纷领导包案制度，严把初信初访关，对于出现的矛盾纠纷，立即交办、限期化解，共接待群众来信来访173起，成功化解152起，化解率87.9%。结合全县扶贫宣传和送文化下乡等活动，规范镇内文化市场秩序，开展扫黄打非等专项活动，加强对农村红白喜事大操大办等陋习的清扫力度，使镇内精神文明向更加健康的方向发展。扎实开展精准扶贫。2017年，全镇共新增小微企业238家，带动贫困户中有劳动能力人员就业200余人。同时，结合县出台的鼓励贫困户自主发展产业政策，全镇有641户贫困户发展产业;加大就业扶贫力度，全镇培训贫困人员258人，全部实现就业。通过发展产业和实现就业，2017年，全镇脱贫594户1899人，大李集和黎明两个贫困村顺利出列，圆满完成年度减贫任务。 （六）加强干部队伍建设，有为立仓初步形成。立仓镇持续加强镇村干部教育，按照“用制度管人、按规矩办事”的原则，制定了《效能考核办法》等一系列规章制度，落实效能奖惩。对各项重点工作进行每月考评，奖优罚劣，督促各项工作落实，从而增强落实能力。自觉接受人大和群众的监督，积极收集代表反映的社情民意，主动到群众中去，了解群众所想所盼，帮助群众解决问题。严格执行中央八项规定精神，节约开支，镇级三公经费比2016年下降5%。平时，注重在秸秆禁烧、脱贫攻坚等急难险重工作中锻炼干部、发现干部。注重干部思想教育和理念教育，提升干部的“精气神”。通过一年的努力，干部的思想和作风有所好转，有为立仓的风气初步形成。各位代表，过去的一年，在县委、政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督下，在各位代表的大力支持下，全镇干部群众迎难而上、敢于担当、乐于奉献，用智慧和汗水谱写了立仓发展的新篇章。在此，我代表立仓镇人民政府，向奋斗在各个岗位的干部群众，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作还存在不少短板问题，如经济发展不平衡，工业短板差距较大;基础设施仍不能满足群众需要;社会治理不够精细，生态环境有待进一步改善;社会保障机制和公共服务水平，与群众美好生活需要还有一定差距等。面对这些问题和挑战，我们将保持清醒头脑，不回避、不退缩，努力采取强有力的措施加以解决和应对。 二、2018年工作计划2018年,立仓镇将以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，准确把握新时代特征，聚焦社会主要矛盾变化，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进总基调，紧紧围绕县委、政府和镇党委的决策部署，结合我镇实际，凝心聚力、狠抓落实，不断开创立仓经济社会建设发展的新局面。今年，重点做好以下几个方面的工作：一是抢抓机遇，持续做强现代农业大镇品牌。2018年，立仓镇将继续推广虾稻共作、莲鱼混养的立体养殖模式，将虾稻面积扩大到6万亩、产值增加到3亿元，形成立仓镇自己的“亿元产业”;并结合精准扶贫工作，培育“黄金虾”“致富藕”等特色品牌;试行芡实、马蹄等水生经济作物种植，扩大泥鳅、对虾等高端水产品养殖面积，丰富镇内水产品种类，形成种类全面、重点突出的水产养殖局面，提升镇内水产品的市场竞争力，为下一步发展生态休闲观光产业打下基础。继续争取农田水利和道路等基础设施建设项目，盘活镇内水资源，为现代农业发展夯实基础。鼓励群众自主购买大型农机具，成立农机专业联社、植保合作社等新型专业合作社，推动镇内农业现代化进程。二是加快治理，持续建设宜居宜业美丽集镇。加快立仓镇政府驻地集镇建成区改造项目进度，同步实施道路、绿化、管网、给水、农贸市场等基础设施建设，高标准实施亮化、外立面改造等附属工程，真正实现“宜居宜业”;开工建设薛庙中心村主体工程，结合2018年中国蒙城第二届荷花龙虾节筹备工作，将薛庙打造成为集生态旅游、产业兴旺为一体的新农村;启动罗集和顺河两个集市建成区改造项目，同步打造“特色小镇”。建设完成15个居家养老服务中心、农民文化乐园等惠民工程。建设完成60公里的“庄庄通”工程，实现全镇所有较大自然庄通水泥道路。深入推进“百村示范、千庄整治”、农村“三大革命”和改厕工作，以“三清四拆”为抓手，优化农村整体环境。加大农村“两违”整治力度，严格管理农民建房和宅基地审批制度，规范农民建房程序。三是整合资源，持续打造生态观光旅游名镇。结合环境保护要求，继续落实“河长制”职责，加大对芡河、茨淮新河等主要水体和其他水源保护力度。积极打造“芙蓉大镇”，营造“十里荷花坞”美景，净化水源的同时，对沟塘进行美化;摸排镇内小型污染源，限期进行整改，凡是不能通过环评的，一律进行关停。发掘镇内历史文化深厚底蕴，借助县特色村庄旅游规划“东风”，打造一批地理环境优越、民俗特色突出的特色村庄;鼓励群众自主创办采摘、垂钓、餐饮等休闲娱乐旅游点，补充、完善镇内旅游路线。加大乡风文明宣传，完善村规民约，在群众中开展村民自治活动，倡导良好生活和行为习惯;结合村民文化礼堂建设，开展送文化、送政策下乡活动，丰富群众精神生活。四是完善制度，增强干部服务群众能力。立仓镇将始终坚持党的领导，按照党委的工作部署，以人民群众的根本利益为出发点，自觉维护镇内良好的政治生态，树立“制度管人、管事”的理念，不断加强自身能力、素质建设，用优质的服务、卓越的成绩，为立仓群众谋福利。全镇党员干部要继续按照党委提出的“抓落实、干实事、少谋人、多谋事;转作风、树正气、比工作、争先进;负责任、敢担当、守纪律、严奖惩;讲团结、勇创新、促转型、谋发展”工作要求，进一步转变工作作风，增强落实能力。严格执行中央八项规定实施细则，整治“新四风”，狠刹歪风邪气，自觉遵守党风廉政责任制规定，严厉打击不收手和各种腐败、不作为、慢作为和懒政怠政行为，将立仓镇干部打造成一只铁的队伍。各位代表，著名作家臧克家先生在《老黄牛》一诗中写到：老牛亦解韶光贵，不等扬鞭自奋蹄!面对崭新的2018年，我们的工作任务依然繁重，发展前景依然光明。我们将在习近平新时代中国特色社会主义思想的引领下，深入学习贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进总基调，不忘初心，牢记使命，始终以满足人民群众的美好生活需要为己任，励精图治，奋发有为，全力以赴做好各项工作，把我镇打造成为“虾稻共作、莲鱼共养、水农共荣、农旅共振”的现代农业大镇、生态观光旅游名镇、宜居宜业美丽集镇，为全县的“3336”目标实现、为蒙城率先在皖北崛起，贡献应有的力量。报告完毕，谢谢大家!

  2025-07-29

• 【投资利辛县】2018年阚疃镇政府工作报告

  阚疃镇2018年政府工作报告2017年工作回顾2017年，镇党委认真贯彻落实县委、县政府各项工作部署，团结带领全镇广大党员干部群众奋力拼搏，圆满完成各项目标任务。2017年全镇完成财税收入2980万元，比2016年增长32.1%。 一、狠抓党建工作，基础保障得到落实坚持党的领导，全面加强党的建设，基层党组织的凝聚力和战斗力明显增强。党员干部队伍不断加强。严格落实党委中心组学习、“四个一”党课等制度，进一步加强党员干部教育培训。扎实开展“两学一做”、“讲重作”专题活动，开展党员干部培训52场次，受教育党员500余人次;共发展党员30名，培养建党积极分子136名，收缴党费13.61万元;严格落实“四议两公开”，村级工作规范化建设初见成效;建立村干部绩效工资考核制度，奖惩先进，鼓励后进;新建村室4个，同时采取村级办公经费为主体，镇财政奖补的方式完成了15个村级党组织及10个镇直党支部的标准化建设，更好地满足了党员活动和服务群众的需要。落实“两个责任”，推进党风廉政建设。2017年以来我镇进一步明确和坚持好党委主体责任、纪委监督责任，“一把手”第一责任、班子成员“一岗双责”职责。一年来阚疃镇纪委办理案件共计24起，自办案件14件，党内警告处理5起，党内严重警告处理3起，收缴违纪资金46810元。开展办公用房、公务用车使用管理情况专项监督检查工作，已完成对主要领导人的用房、用车情况的调查及测量工作，并已完成表格的填写汇总工作，目前正在实时监督。上报党政干部违规经商办企业专项整治和“酒桌办公”专项整治工作自查表，并加强监督，确保杜绝出现相关现象。加强“八项规定”督查，四风整治，确保各机构良好的工作风气。认真落实党风廉政建设两个责任，同时加强自身学习，落实监督责任，保证优良工作作风。 二、夯实农业基础，农业经济取得新成效2017年夏季小麦种植面积87852亩，药材870亩。秋种玉米4.99万亩，大豆2.98万亩，水稻1.1万亩。成片造林1760亩，完善农田林网5000亩，建设绿色长廊6公里;同时，为提高农民种植技能水平，全年共开展各类技能培训及新型农民培训20余次，2300余人。实施政策性农业保险，小麦承保金额323010元，玉米水稻承保金额327860元;新建农产品检测站1个。新增耕地180亩，拆除窑厂一座，完成工矿废弃地复垦100亩，土地增减挂项目60亩;拆除违法建设违法占地12处。 三、树立“工业强镇理念”，工业经济再上新台阶坚持招商引资，重抓工业经济这个中心不动摇。目前，全镇工业企业28家，其中规模以上工业企业8家。 四、整治农村综合环境，美丽乡村建设扎实推进年初以来，拆除集镇私搭乱建、店外店棚282处，34656平方米。清理店外经营、占道经营、店外堆放、占道堆放49处;清理占道堆放砖瓦砂石等建筑材料18处;清理乱贴乱画“牛皮癣”小广告235处;清理乱设落地灯箱广告49处;设置围栏护栏600米;划设临时停车位400个，规范车辆停放。开展沟塘清淤整治1个，填平坑洼26处。招标采购苗木163万元，新栽苗木16410棵，绿化美化30000平方米。新栽片林463亩，建设环镇林带3682米。新修道路6条3000米，修建排水管道6条3000米;新建改造村室、卫生室960平方米;新建改造群众健身广场1个，2000平方米;安装路灯50盏。2017年阚疃镇按照全县整县推进美丽乡村建设要求，重点打造美丽集镇、政府驻地中心村，完善我镇2016年度省级中心村张湾社区、大桥社区的各项功能建设及基础、公共服务设施建设;顺利改造人民运动广场、公路沟清淤、人民路改造提升及绿化、老街道改造等26项美丽集镇公共设施和基础设施建设，并达成绿化、美化、硬化、亮化等五化标准，同时达成治理集镇总体环境的目标，并在九月份顺利通过省美丽乡村考核验收。 五、统筹保障，社会事业蓬勃发展持续抓好民生事业，不断提高社会管理水平。2017年我镇新农保参保人数43310人;新农合参保人数90062人;共清理沟渠36条，20.6公里，大塘25面，总土方7.3万方，打机井66眼，修涵管桥25座，平板桥52座，修水泥路34条，长16.7公里，植树9445株;落实信访工作责任制，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，共排查矛盾纠纷105起，化解105起，化解率100%;对排查出的事项按镇领导包村包案制度逐一落实。全年共开展矛盾集中排查12次、共组织召开信访工作协调会8次，无重大矛盾纠纷;县以上信访案件74件，已办理66件，其余8件正在办理中，办理率89.2%;社会治安群众安全感满意度显著提升。精准扶贫进村入户，确保“真扶贫”，“扶真贫”。今年镇党委认真落实各项扶贫政策，2016、2017共新建187.2KW光伏电站50个，虚拟到1726户，已打卡发放收益619.2375万元、强英鸭业养殖小区5个，就业扶贫公益性岗位工资380.1万元，农机耕种补贴142.099万元，雨露计划职业教育补助及贫困大学生救助共计49.15万元，学前教育至高中教育的贫困家庭在校生教育扶贫补助166.05万元，实施易地扶贫搬迁96户243人，总投资1336.5万元，危房改造600余户，金融扶贫光伏贷款816户共计贷款4080万元用于光伏电站建设。贫困村新修水泥路3公里，新建文化广场1个，新建公厕5座。深入开展广播扶贫工作，扶贫政策知晓率和群众满意度不断提升。去年12月，全镇共有1854户3899人全部顺利通过省第三方评估验收，重点贫困村宋圩村实现“村出列”目标。安全生产、计划生育常抓不懈。坚持“安全第 一、预防为主、综合治理”的方针，成立了以镇长王伟为组长，各班子成员为副组长的专项行动小组，制定了《阚疃镇安全生产隐患排查整治专项工作实施方案》，全镇上半年共排查安全隐患46处，下达整治通知书46份，责令整改隐患46项，整改完成率100%;全镇共上报期内出生1481人，出生率13.95‰，人口自然率8.63‰，2017年新落实奖特扶对象65对，兑现奖励资金76960元，独生子女奖励资金兑现154280元、节育奖兑现资金17800元。武装、交通工作有序开展。圆满完成民兵整组工作，基干民兵250人完成调整工作;完善镇武装部及镇西民兵营建设并代表全县接受军分区检查;参加全市民兵水上训练，组织近百名民兵参与秸秆禁烧工作;按序时进度完成兵役登记工作，其中18周岁青年兵役登记率达95%以上;加强爱国主义教育及征兵宣传，制作横幅100余条，发放宣传资料1000多份;完成镇西社区、新河社区交通安全村建设，特别是镇西社区为全市交通安全村示范点。网上办事大厅工作有序推进。全镇共建立网上办事代办点23个，共申请办理16250件，正常办结数15150件，办结率93.23%，深受群众好评。2018年工作计划 一、全力以赴，精准发力，做好扶贫攻坚工作一是继续落实光伏扶贫政策，利用全镇50座村级光伏电站，合理虚拟到户，主要为无劳力贫困户提供稳定可持续收入;二是大力发展公益性岗位扶贫工作，为有劳动能力有就业意愿的贫困户安排工作岗位，实现就业脱贫;三是继续落实智力扶贫，通过“寒门圆满”、“雨露计划”等教育扶贫措施，保障建档立卡贫困户家庭在校生正常就学;四是继续落实“351”、“180”政策，为贫困户代缴新农合参合金、家庭医生签约服务费，确保健康脱贫落到实处;五是全面开展危房改造工作，确保贫困户住房安全;六是加强金融扶贫工作，为有条件有意愿发展产业的贫困户解决资金难题;七是加强基础设施建设，全面提高全镇基础设施水平;八是继续落实保障措施，为符合政策保障条件的贫困户落实保障政策。2018年，我镇计划实现现有788户贫困户全部脱贫，全力以赴打赢脱贫攻坚这场硬仗。 二、推进农业结构调整，加快发展现代农业2018年继续把发展农业经济作为重中之重，加大农业基础设施建设，大力推进农业产业结构调整，促进农业经济持续优化发展。实施农业环境突出问题治理总体规划和农业可持续发展规划。加强农业面源污染治理，深入开展测土配方施肥，大力推广生物有机肥、低毒低残留农药，开展秸秆、畜禽粪便资源化利用和农田残膜回收区域性示范，按规定享受相关财税政策。落实畜禽规模养殖环境影响评价制度，大力推动农业循环经济发展。科学化、生态化管理农业，将依托丰富水资源以及土地优势，加大生态农业投入力度，提高农业产业化、生态化进程。 三、推进重点建设项目实施，强力推进招商引资重点项目的实施关系到我镇的长远发展，我们将进一步加大对重点项目的服务力度，全力配合做好项目涉及的征地拆迁等工作，2018年主要做好阚泽湿地公园的规划设计和建设工作，协调好西淝河“引淮济亳”工程沿线八个村施工环境，确保重点工程顺利实施。2018年继续牢固树立“工业强镇”理念，大力推进招商引资、项目建设等重点工作。在全镇上下积极营造“人人思发展，人人讲发展，人人为发展服务”的氛围，把招商引资放在更加突出的地位来认识，全力以赴跑资金、引项目。拿出一定时间，组织党政班子成员分批外出招商。不断优化发展环境，简化办事程序，规范办事行为，努力提高办事效率和服务发展水平。全镇干群要利用方方面面的关系全力以赴跑资金、引项目，扎实推进大众创业工程。 四、协调发展各项工作，深入推进社会和谐2018年，继续大力推进美丽乡村建设，做到高起点规划、高标准建设、高效能管理，逐步形成覆盖全镇、梯次推进的美丽乡村建设体系。继续推进教育事业发展，巩固发展教育成果，继续整合教育资源，加大教育投入，改善教学条件，提高教学能力。扎实推进书香校园建设，充分发挥学校在“书香利辛”建设中的主阵地作用，推动全民阅读工作全面、深入、持续开展。扎实做好卫计工作，积极做好卫生、计生服务工作，确保发挥整合效益，努力为广大群众提供优质的卫生、计生服务。统筹发展农业、民政、安全生产、医疗卫生、土地管理、信访维稳、招商引资、书香村居等各项工作。 五、加强基层党建，落实党风廉政建设一是夯实基层党建。切实扛起全面从严治党的主体责任，扎实推进基层党建工作。进一步加强党员教育管理，充分发挥党员在精准扶贫、秸秆禁烧、清洁工程等工作中的先锋模范作用，确保党的政策在基层落到实处。管好用好村级党组织工作经费，抓好党组织活动开展，切实发挥村级组织活动场所在党员教育、服务群众、书香村居宣讲等方面的作用。二是狠抓作风建设。进一步加强党员干部教育，切实提升镇村干部的政治意识、规矩意识，持之以恒贯彻执行中央八项规定和省市县三十条规定，坚持用制度管人，用制度管钱，用制度管事，不断提升镇村干部的为民服务意识和效率。三是狠抓廉政建设。认真学习贯彻《准则》、《条例》，进一步严明党的政治纪律和政治规矩，营造旗帜鲜明讲政治、从严从紧抓纪律的氛围。继续保持零容忍查处群众身边的四风和腐败问题，坚持“以案说法”，加大警示教育，坚持维护群众切身利益，坚决遏制“苍蝇式”腐败现象蔓延势头。我们要坚定不移贯彻上级决定部署，坚持党要管党、从严治党不放松，正风肃纪、反腐惩恶不手软，坚决打赢反腐斗争。

  2025-07-29

• 【蒙城县招商】曲艺盛会耀蒙城 文化融合助发展

  近期在蒙城县盛大举行的第八届中部六省曲艺展演，不仅为当地带来了精彩纷呈的非遗文化盛宴，更通过搭建区域文化交流平台有力推动了城市品牌建设和招商引资工作。这场汇聚中部地区艺术精华的展演活动，充分展现了蒙城县作为安徽省曲艺之乡的文化软实力，为促进地方经济发展注入新动能。 一、传承发展的区域文化盛会 2023年秋季在蒙城县揭幕的这项活动，延续了始于2006年的区域文化交流传统。作为第八届重要展演，此次延续以中国曲艺家协会为核心、多省份协同参与的运作机制。活动精准落实国家关于传统文化保护传承的政策要求，着力构建跨省域非物质文化遗产保护共同体，通过制度化展演平台深化艺术对话。在三天展期内，曲艺工作者精心编排的传统与新创作品，彰显了对"创造性转化、创新性发展"文化方针的深度实践。 二、多元交融的艺术呈现体系 本届展演呈现立体化的曲艺生态图谱。除沁州三弦书等经典非遗项目外，涵盖河南坠子、湖北大鼓、湖南丝弦、江西清音、安徽琴书等具有地理标识性的24个曲种竞放异彩。曲艺家在保留传统程式的基础上探索当代表达，如将乡村振兴、科技发展等时代主题融入曲本创作。演出场所特别设置曲艺工作坊，通过大师示范与观众互动，破解传统艺术"曲高和寡"的发展瓶颈，实现活态传承。场地布局结合蒙城县文化地标特征，使曲艺展演成为可触可感的城市文化景观。 三、协同联动的组织保障机制 活动采用三级联动组织架构：中国曲艺家协会与安徽省文联负责顶层设计；安徽省曲艺家协会联合蒙城县委县政府实施在地化执行；五省曲协则保障节目输送和人才调配。这种模式既确保艺术质量的专业高度，又强化地方政府文化治理能力。特别在后勤保障方面，蒙城县整合文旅、交通、市容等多部门资源，创造优质的展演环境。通过开设艺术普及讲座进校园、进社区等延伸活动，使文化惠民覆盖不同年龄层群体，扩大美育辐射面。 四、文化经济的深度融合发展 以文塑旅成效显著，展演期间蒙城县酒店入住率显著提升，文旅综合体客流量环比增长明显。当地借势推出"曲艺主题游"线路，将庄子故里、万佛塔等历史遗存与非遗体验串联，形成文化消费闭环。商务部门同步开展文化招商推介会，重点对接长三角地区文旅企业，就曲艺IP开发、演艺产业链建设达成多项合作意向。蒙城县特色农产品通过文化包装，在展演活动现场设立的乡村振兴展区赢得采购商青睐，实现文化价值和经济价值的双重转化。 五、文化遗产的活态传承创新 本次参演项目中有十二项入选国家级非物质文化遗产名录，展演成为检验传承成效的重要场景。年逾古稀的传承者与新生代演员同台，展现代际传递的鲜活实践。在河南大调曲子等节目中，青年曲艺家运用现代舞台科技增强叙事张力，探索古老艺术的当代表达。活动期间组织学术研讨，围绕"曲艺与当代生活"主题，提出建设数字曲艺资源库、建立跨省传承人培养机制等创新方案，为活态保护提供理论支撑。 这场盛会通过持续三天的密集交流展演，成功构建了中部地区曲艺文化互联互通的坚实桥梁。各参演团体在艺术对话中互相汲取养分，共同探索传统文化创新表达的多元路径，为区域文化协同发展提供了可复制的成功范式。活动沉淀的宝贵经验将持续赋能曲艺艺术的现代转型，使传统瑰宝在新时代焕发更强生命力。

  2025-07-28

• 【投资蒙城县】2018年王集乡政府工作报告

  政府工作报告乡党委副书记、乡长：李清各位代表：我受乡人民政府的委托，向大会作政府工作报告，请予审议。 一、2017年工作回顾2017年，乡政府认真学习贯彻十九大精神，围绕“抓基层、促服务;抓引领，树正气;优环境、强基础、兴产业、促发展”的工作思路，以招商引资、扶贫攻坚、信访维稳、文明创建、项目建设为抓手，创造性地开展工作，一心一意谋发展，聚精会神抓落实，各项事业取得了新的重大成就。 （一）抓发展，综合经济实力明显增强认真落实市县经济工作精神，采取一系列有力措施，推动经济在转型升级中保持平稳较快增长，2017年完成财政收入518.2万元;实现规模以上工业总产值9421万元，同比增长15.02%;全社会固定资产投资完成9170万元，完成年度任务16.35%;全乡新上和结转固定资产投资项目7个，投资2.5亿元，在库项目3个。发挥在外乡贤的作用，引老乡建家乡。其中总投资1.5亿元建设蝴蝶谷农业观光示范园项目;总投资6000万元，国超青年创业园项目，均为在外乡贤投资建设;总投资1.3亿元强英鸭业孵化基地建设项目;总投资7000万元众林牧业山羊养殖及羊肉加工项目建成投产，成为相关行业的龙头企业。 （二）抓农业，三农基础不断夯实培育农业新型经营主体。各类农民专业合作社412家，新增42家;家庭农场148家，新增48家;合作社联合社2家;日服务能力500亩以上的植保组织3家，日服务能力1000亩以上的植保组织1家;农机合作社22家。全乡15685户150321亩的土地确权颁证工作全部完成;土地并块、流转5.36万亩，其中流转50亩以上的大户、156家3.8万亩，结构调整种植中药材、果树及蔬菜其他经济作物近四万亩，有效增加了农民收入。全乡各种大型农机具683台套，午秋两季16个村土地都进行了农机社会化服务全程托管，秸秆禁烧实现零火点。2017年全乡共开挖大沟三条，中沟四条，改造村塘21面，三沟治理2.6万亩，修建节制闸一座、拦水坝一座，组织各村进行清沟沥水，保证了秋收秋种正常运行;认真做好河长制工作，取缔非法堆砂场5个，销毁涡河非法采砂船只二艘，封闭入河排污口二处。2017年完成成片造林1800亩，农田林网16000亩，绿色长廊15公里，林业育苗400亩，森林村庄建设一个;林业产业扶贫带动5650人，流转土地5650亩，完成了“三线三边”绿色提升及林业扶贫任务。 （三）抓统筹，乡村面貌焕然一新为建生态家园、打造美丽乡村，潘王美丽乡村顺利通过省级验收。结合王集实际，抓住王集、移村“两集”、“四条线”(宿蒙、蒙怀、三 八、两淮四条公路沿线)、围绕“三个净化”，扎实开展农村环境综合整治工作。一是净化集镇卫生。门前落实三包，居民生活垃圾入箱入池，定点存放，定时搬运，实现垃圾日产日清。二是净化乡村道路。对4条主干道及所有乡村公路两侧的生活垃圾，废弃物进行彻底清理、清运。重点对三线三边进行集中整治和日常管护行动，逐步延伸到全乡各自然庄，农村环境整治步入规范化、制度化、经常化的轨道。三是净化村庄环境。加强庭前院后的环境清理，改水改厕，清理村庄池塘垃圾，制止乱建乱放，美化环境。 （四）抓民生，社会事业蓬勃发展一是民政工作位居全乡先进。全乡8个村建成居家养老服务中心，实现了“老有所养、老有所医、老有所乐”，低保、五保、殡改等工作走在全乡前列，残疾人康复工程作为全乡试点率先投入使用。二是扶贫开发工作成效显著。去年实现929户2252人脱贫，连续两年脱贫人数全县第一，贫困发生率降至1.24%。扶贫资金投入创新高，实现住房教育医疗三个保障。750.2万元危房改造资金全部打卡发放到位，全乡2107户4294人代缴新农合，共64.41万元，教育扶助资金已全部打卡发放，落实雨露计划83人。今年以来共争取整合各类扶贫资金3904余万元，参股分红类项目资金共300万元，19个光伏电站总投资2171万，每个光伏电站容量为187.2千瓦，每个光伏电站可分红7.5万元、共45万元，受益贫困户每户每年3000元。同时，每个光伏电站每年可帮助贫困村解决5万元的村级集体经济收入。2017年，引导贫困户种养加产业发展，全乡671户贫困户发展特色种、养、加产业，补助金额120.6万元。累计完成高种植、养殖等农业技术指导培训班3期，820人次，开发公益性岗位实现就业覆盖389人。三是居民生产生活条件明显改善。通过扶贫项目的实施，村组道路、村容村貌等基础设施建设发生了巨大变化，贫困户实现六通十二有，通过党员开展的“五净一规范”党员活动日，房前屋后，院外室内，环境卫生干干净净。通过开展的文化下乡扶，书香村居宣讲扶、智力开发扶、广播电视扶，从而改变贫困户精神面貌。文化创新活动，讲好王集故事，先后搭建文化大院、文化礼堂两大平台。在扶贫工作中，不忘初心，文化引领，传递正能量，扶贫先扶志。全乡共组织宣讲活动112场，听众达1.7万人;坚持以身边好人教育身边的人，弘扬正能量。 （五）抓乡贤，社会管理实现新进展。各村开展村规村训评选，传承优良家风家训，杨沟村的村训村规去年五月被省政府评为十大推广优秀村训第一名。在乡建立乡贤馆的同时，乡在各村设立两代表一委员、乡贤参事员工作室，同法院在杨沟村联办法官工作室，实施多方参与、多方联调，建立了民贤联调、警贤联调、政贤联调、司贤联调、代贤联调、综贤联调有机衔接的大调解工作体系，信访工作获得全市先进。创新建立解决群众诉求“四级联动”工作机制。乡成立了“综治维稳信访中心”，16个村(社区)成立了“综治维稳信访工作站”，联合支部成立了乡贤之家调处室，小组成立了乡贤参事员调处点，筑牢人民调解“第一道防线”。成功地调处邱朱村朱振江建房和王集社区张大庄三年没有并好地积案，解决一桩集体上访、闹访事件。全乡组建调委会17个，调解人员57人。2017年以来，王集乡共调处各类民事纠纷335起，其中书面案件19件、口头调解案件300余起，调处率达100%，调处成功率达98%以上，为王集乡社会稳定发挥了一定作用。各位代表：过去的一年，乡政府一班人团结一心，以高度的政治责任感和使命感，艰苦奋斗，齐心协力抓发展、搞建设，使全乡的经济社会和各项事业发生了巨大的变化;过去的一年，我们继往开来，圆满完成了十七届二次会议提出的工作任务。这些成绩的取得，说明了领导班子是团结的班子，能战斗的班子，能带领全乡人民开拓进取，奋发图强的领导班子。也是乡村全体干部和全乡人民团结奋斗，艰苦努力的结果。在此，我代表乡政府向全乡人民、全体代表以及为王集经济和社会发展各项事业不辞辛劳，长期战斗在第一线的同志们表示由衷的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到经济社会发展中的困难和问题。一是地处县城边远乡，经济十分薄弱，基础设施建设滞后;二是群众观念相对落后，各种农业实用技术推广难度较大;三是青壮劳力外出多，优势主导产业发展难，农业增收缓慢;大部分农民群众收入不高，贫困户抵御风险的能力弱。对于以上这些问题，还需要采取更加有力的措施和方法，逐步加以解决。在成绩面前，我们不能盲目乐观，面对困难，我们绝不退却。只有这样，才能保持清醒的头脑和昂扬的斗志，采取更加有力的措施，夺取改革和建设的更大胜利。各位代表，同志们，王集的发展变化，鼓舞人心，来之不易。这是县委、县政府正确领导的结果，是全乡干群奋勇拚搏的结果，是各位代表关心、理解支持的结果。在此，我代表乡政府向辛勤工作在各条战线上的广大干群，向给予乡政府工作大力支持和监督的人大代表，和所有关心支持王集发展的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢!2018年工作任务2018年指导思想：深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，实施乡村治理，乡贤助力，乡村振兴;突出经济发展和民生改善两条主线，以创新促和谐，以转型促发展，以发展惠民生，坚定信心，稳中求进，保持经济持续健康较快发展，围绕“三区”“三园”“一体”总体发展思路，实现“十大攻坚”，努力实现发展后劲不断增强、城乡面貌明显改观、社会大局和谐稳定、人民生活更加幸福的发展目标。2018年工作的总体要求是：坚持以经济建设为中心，抓班子带队伍，求和谐保稳定，以科技促发展，紧盯脱贫攻坚，决战“县摘帽”;创新方式方法，强力推进招商引资;贯彻一号文件精神，攻坚乡村振兴;狠抓文明创建，攻坚乡村品牌。全力以赴推进新型工业化、农业现代化、集镇特色化、社会和谐化、组织保障化。创新思路、务实重效，突出重点、打造亮点，不断优化发展环境，奋力开创全乡经济社会平稳较快发展的新局面。具体要把握好以下基本要求：―必须坚持为民服务宗旨。坚持以人民为中心的发展思想，促进人的全面发展，发展人民民主，促进公平正义，提高生活品质，不断增进人民福祉.―必须坚持产业强乡战略。围绕休闲观光农业、乡村旅游、现代高效农业、食品及农副产品加工、新型建材等主导产业，进一步招大引强，发挥王集生态宜居优势，增强发展后劲。―必须坚持改革创新。继续深化重点领域和关键环节改革，不断增强发展的活力和动力。努力破解制约发展的体制机制障碍，着力构建全方位改革新格局。―必须坚持扩大开放。积极承接国内产业转移，大力开展招商选资、招才引智，着力构建互利共赢的大开放格局。―必须坚持依法治乡。大力推进严格执法、全民守法，加快建设法治经济和法治社会，把经济社会发展纳入法治轨道，促进社会治理体系和治理能力现代化。围绕上述思路和目标，重点做好以下几方面工作： （一）紧盯脱贫攻坚，决战“县摘帽”。县摘帽工作作为当前压倒一切的重中之重，扭住最突出的短板，集中最优势的火力，多频次开展模拟演练，落实每天“早布置、晚会商”制度，针对演练中发现的问题，集中研究整改措施。开展低保户、危房户、重病户、残疾人户四类群体的问题排查，重点排查片区内贫困户漏评错退、群众满意度等问题，并及时做好正面引导和政策宣讲工作。加大突出问题、薄弱环节的实地督查力度，紧扣“三率一度”重点，分别在“村组户”三个层次，排出“放心类、一般关注类、不放心类”三种类型，到村、到组、到户督查核实情况，发现问题，从严追责，限时整改，确保工作实效。 （二）创新方式方法，攻坚招商引资。全面奏响招商引资“四季歌”，压实招商责任;围绕集镇中心轴，向外辐射发展。建基地，发展园区经济。本着统一规划、合理布局、综合开发、集约发展的原则，积极引导各类企业向园区集中。积极创新思路，力争每个村引进一个项目落户园区，引进一个项目，奖村1万元，实现“双赢多赢”。争创业，增强发展活力。着力培育有利于民营经济快速成长的良好环境;鼓励和支持富裕起来的农民、农村能人、打工学成归来者，大力兴办工业项目，迅速形成民营经济蓬勃发展的塔基。 （四）加快转型升级，攻坚园区发展。围绕经济中心工作立足自身优势，找准发展定位，重点实施村村有项目，加快实施一户一田、规模种植、规模养殖步伐。以“三区”“三园”“一体”为抓手，推进农业结构调整。划分粮食生产区、特色农产品优势区和生态旅游保护区，分区规划，分布实施。建成现代农业产业园、生态旅游园、返乡创业园;以农民合作社、农机托管服务中心为主要载体，重点打造蒙王路绿化经济带，蒙怀路、许凤路的现代农业产业带;两淮路高粱生产功能区，沿涡河7个村的十公里蔬菜、中药材产业带;建成沿怀远边界代刘、马圩现代养殖业基地。让一个产业、一个产品或一个品牌逐步成为王集的代名词，打造专业乡镇、特色乡镇，形成“一乡一业，一村一特”的乡镇经济社会发展新格局。 （五）贯彻一号文件，攻坚乡村振兴。要深入学习领会中央一号文件精神，精准把握乡村振兴的核心内容，要发展新产业，让农业“强”起来。要继续用好现代农业奖补政策，大力发展特色优势产业。深入实施“优质粮食工程”，加大特色果蔬种植力度，加快现代农业示范园建设，推广好“一块田”经验，通过土地流转，提升现代农业发展水平。要打造新环境，让农村“美”起来。要持续推进杨沟、庞沟两个省级中心村建设，打造特色各异的“升级版”美丽乡村。要以农村环境“三大革命”为主抓手，深入推进“百村示范、千庄整治”，围绕“六化”目标，通过“乡引导、村为主、户参与”，确保全乡所有布点保留的村庄要实现环境整洁，达到“清洁村庄”。要深入推进农村路网工程，积极争创“四好农村路”示范乡。要全面落实“林长制”，对照森林城镇、森林村庄创建标准，加快推进“三线三边”绿化提升工程，全面完成12公里的绿色长廊和示范段。同时，要加强农村宅基地管理，进一步规范农民建房秩序。要注入新动能，让农民“富”起来。要深入推进农村承包地“三权”分置改革，不断壮大农村集体经济，选择许寨村开展集体经营性资产股份制改革试点。要大力开展返乡创业就业活动，发挥新型农业经营主体的带动作用，把小农业生产引入现代农业发展轨迹，培育一批新型农业经营主体，力争全年新增各类农民合作社、家庭农场26家。 （六）注重谋划对接，攻坚文化旅游。按照县《关于将旅游业培育成为重要支柱产业的意见》，要做大、做精、做强，打好“乡贤牌”，彰显“乡贤故里，美丽王集”内涵。要立足现有旅游资源，精心策划包装庞沟民俗文化旅游、白果乡村旅游、蝴蝶谷生态旅游项目。要结合乡情、乡愁、乡忆乡贤文化节，积极培育一批具有特色的乡村景点、休闲农庄、休闲农业和乡村旅游示范点、农家小院等乡村旅游产品。 （七）狠抓文明创建，攻坚乡村品牌。争创全国文明乡村，必须充分发挥群众的主体作用，从服务群众、解决群众实际困难入手，充分调动群众参与的积极性和主动性，让各行各业、千家万户都参与到争创活动中来。结合“五净一规范”整治，全方位、广覆盖的宣传活动，使争创工作家喻户晓、深入人心，让群众真正感受到争创工作带来的实惠，激发群众参与争创工作、共建美好家园的热情。开启寻找最美家庭、传承好家风好家训活动，打造家风园典范，树民风促正风。 （八）加强污染防治，攻坚环境保护。要坚决扛起生态环境改善的责任，坚持源头防治、全民共治，促进生态环境质量持续好转。对于环保督查交办已销号的问题，要全面开展“回头看”，抓整改、防反弹。要有效推进大气污染防治，要狠抓秸秆禁烧和综合利用，打好蓝天保卫战;要全面落实乡村两级“河长制”，打好碧水攻坚战。要深入开展规模化畜禽养殖场及强英鸭业养殖户粪污综合整治工程，打好净土持久战。凡是不达标的企业，要重新进行整改，确保全部整改到位。 （九）守住底线思维，攻坚重大风险。我们要高度警醒，明确责任主体，做到守土有责、守土尽责。要加强信访维稳风险防控。各村要坚决落实“攻坚重点领域、重点群体、重点问题、重点人员”的信访工作部署，加强矛盾纠纷排查化解，让乡贤之家充分发挥作用;切实把问题解决在基层，把矛盾消除在萌芽状态。同时，要落实领导包案制度，综合运用教育、调解、疏导等办法，把群众合理合法的利益诉求解决好。要加强安全生产风险防控。按照“三个必须”和“一岗双责”的要求，严格落实安全责任，加强安全管控，严防各类事故发生，确保实现零事故目标。 （十）围绕民生工程，攻坚群众满意度。围绕提升群众幸福感和满意度，加大投入，着力改善民生。继续推进农村清洁工程建设，按照“百村示范，千村整治”的思路，实施农村“三大革命”。美化一村一庄。大力实施清洁工程，建立“科学化运转、专业化清洁、制度化管理、多元化投入”的工作机制;实现生态宜居村庄美，兴业富民生活美，文明和谐乡风美。在社会管理创新上，整合服务资源。按照"一个中心、多个平台、多口受理、分流处理、有问必答、有求必应"的思路，建立乡、村两级社会服务管理平台，继续探索两代表一委员、乡贤参事员参与社会管理的新举措。丰富乡贤文化工作载体，实施“四进”活动。乡贤文化进厅堂、进课堂、进讲堂、进礼堂;以“家风家训”为载体，开展“礼敬中华优秀传统文化”主题教育活动，以“道德讲堂”为载体，让“新乡贤”现身说法，讲好乡贤故事，彰显乡贤道德精神。全力打造"部门各司其职、条块各尽其责、上下协调一致、问题及时解决、网络无缝覆盖、信息联通共享"的社会服务网络管理新模式。 三、担当政府责任，盯住不落实的事，全力营造“干事务实”的良好氛围站在新时代的坐标系，我们一定要立足新方位，贯彻新要求，始终保持忧患意识、增强担当精神、树立实干作风，以时不我待、只争朝夕的精神，全身心投入工作，全方位狠抓落实，确保全年工作再上新台阶。一要压实责任抓落实。各单位要全面扛起抓好发展的政治责任，发挥以上率下的示范作用，切实增强担当精神，履行发展之责。要细化明确各单位的工作职责和任务，严格按照清单明确的工作目标、推进措施、责任单位、完成时限，把任务压实、把责任分清、把举措谋好、把时限定死，全员上阵、分工负责，分兵把守、集中攻坚，确保任务快速落实、工作快速推进，不给今年工作留有遗憾、留下“疤痕”。二要勇于“亮剑”抓落实。问题难攻、矛盾难解、短板难补，但只要发扬“亮剑”精神，敢于向发展中遇到的问题、矛盾、短板发起攻坚，一切问题、矛盾、短板都是“纸老虎”。要突出重点、紧盯难点，聚焦脱贫攻坚、污染防治、防范化解重大风险“三大战役”，聚焦项目建设、安全生产、信访维稳等难题，知难而进、迎难而上，雷厉风行、紧抓快办，以逢山开路、遇水架桥的闯劲，滴水穿石、绳锯木断的韧劲抓好落实。各部门要深入践行“一线工作法”，深入一线、干在一线、冲在一线，力戒“表态多调门高、行动少落实差”等形式主义、官僚主义，用实干整改问题、用实干落实任务、用实干完成目标。三要从严考核抓落实。严格考核是抓落实、求实效的最好指挥棒。从2018年开始，各单位每月都要制定考核评比方案，对照方案抓落实。继续强化督查调度，严格执行维稳信访、项目建设、安全生产、环境保护问题清单“双调度”制度，确保重大工作全程监控、实时调度。要突出务实导向、工作实绩，强化考核奖惩，倒逼任务落实。乡政府将始终盯住不落实的事，追究不落实的人，坚决搬掉阻碍我乡经济社会发展的绊脚石，确保各项工作干在实处、走在前列。各位代表，新时代是奋斗者的时代。幸福都是奋斗出来的。让我们在县委、县政府、乡党委的坚强领导下，紧盯发展目标不动摇，紧盯工作任务不放松，全体总动员，干群一起上，只争朝夕、全力攻坚求突破，全面完成目标任务，为建设活力王集、美丽王集、幸福王集做出更大的贡献!

  2025-07-27

• 【投资涡阳县】2018年石弓镇政府工作报告

  在2017年10月26日石弓镇第十四届人民代表大会第二次会议上栗怀忍各位代表，同志们：现在，我代表石弓镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请特邀和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府团结带领全镇人民攻坚克难、真抓实干，经济社会呈现出良好的发展势头。财政税收全镇任务596万元，截止9月底完成375万元，占财政任务的62.9%，完成序时任务的83.9%，其中国税完成318万元，完成全年任务的72.4%，地税完成54万元，完成全年任务的110.2%，社会抚养费征收有序进行。以上数据充分显示我镇经济实力显著提升。 （一）现代农业发展扎实推进我镇农业基础地位不断夯实，粮食生产连年丰收，2017年粮食总产量达53582吨，创历史新高。截止目前我镇农业专业合作社、家庭农场新增12家，达102家，获得市级示范称号2家，县级示范社3家。依托专业合作社、农机大户，实现了农机全程社会化服务托管。2017年，镇引资2400余万元，对高楼、于张进行高标准农田治理，治理面积1.6万亩，新修水泥路10.3公里，新打机井120眼，治理中小沟4条，新建桥涵68座。春季植树造林完成1200亩，植树6万株，完成土地增减挂132亩，占任务的75%，完成土地复垦110亩，占任务的65%，完成工矿废弃地133亩。加强土地保护，拆除非法建筑5处，有效保护了基本农田。着力抓好秸秆禁烧工作，投入禁烧资金500余万元，今年午季我镇共出动宣传车35辆，悬挂宣传横幅800余条，发放明白纸3万余份，圆满完成了秸秆禁烧任务。得到了县委、县政府的充分肯定。 （二）工业发展步伐加快2017年全镇实现规模以上总产值4.5亿元，规模工业企业2家，新增中小民营企业16家，达138家，全镇地区生产总值截至目前完成7.25亿元，固定资产投资完成1.25亿元，工业蓬勃发展。 （三）现代服务业发展迅速，商贸市场繁荣我镇商贸繁荣，物品琳琅满目，能够满足我镇人民的购物需求;餐饮业发展迅速，营业额在全县各乡镇中领先;物流配送快速发展，2017年，物流连锁网点已达十余家。现代服务业逐步形成“传统商贸持续繁荣，综合市场牵动示范，新型产业迅速兴起”的产业特色。 （四）着力抓好项目建设、招商引资、文明创建和农村环境综合整治工作1.招商工作成绩显著党政一班人面对新的形势调整招商思路，拓展招商领域，创新招商方法，优化招商环境，2017年共引进招商项目4个，其中新建项目1个，续建项目3个。截止目前，我镇招商引资按序时进度完成投资1.92亿，完成任务的89%。其中：涡阳县鑫硕达商贸有限公司计划总投资6050万元年产占地为18亩的润滑油分装、销售项目，完成投资5600万元。涡阳县森林水泥制品制造有限公司计划总投资6400万元水泥生产项目，完成投资5600万元。浙江永康掌天工贸有限公司安徽分公司计划投资5500万元生产项目，完成投资5300万元。2.美丽乡村和美丽集镇建设工作引资1565万元进行美丽集镇建设，建设项目11个，分别是：道路硬化、雨水管网、清淤护坡、公厕修建、农贸市场、文化广场、入口景观、立面改造、弱电隐藏、集镇绿化、亮化工程。3.文明创建力度不断加大今年以来对“六场一站”进行大排查，共排查30家，清理27家;新建无害垃圾填埋坑20个，从根本解决了我镇垃圾处理的难题。 （五）民生工程建设成效显著，社会事业不断进步我镇始终坚持民生工作不动摇，加大财政资金向民生工程的投入，着力完善社会保障体系建设，文化、体育、教育、计划生育等事业不断进步。基本建立了养老保险、医疗保险、社会救助全覆盖、可持续地社会保障体系。截至目前，外出务工劳动力和就业转移劳动力850人，城镇新增就业人员280人;城乡居民社会养老保险进展顺利，全镇参保人数达34953人，参保缴费完成率达90%以上;开发公共服务岗位143个，安置贫困劳动者143人。2017年完成各类贫困人口危房改造331户。紧紧围绕“四个精准”，认真开展扶贫攻坚工作，进村入户摸排贫困户信息，做到“识别精准、施策精准、帮扶精准、脱贫精准”。截止目前，扶贫办累计发放临时救助资金111.96万元，发放光伏分红资金200.4万元，发放扶贫小额信贷820万元，使贫困户真正享受到了国家扶贫政策带来的福利。大力发展教育、医疗卫生事业，重点抓好全镇中小学、幼儿园学校及周边环境综合治理工作，保障了教育工作顺利开展。精神文明创建活动深入人心，我镇有2人分别被评为“中国好人”1人、“亳州好人”1人;完成村级畅通工程7.4公里;顺利完成14个村村级妇联改建工作，妇联工作得到县好评。扎实开展计划生育工作，全面落实人口计划生育惠民政策，着力提高计生服务水平，注重做好计生奖扶工作，群众满意度不断提高。网上办事大厅自2014年开通以来，共办理2.3万件。 （六）社会治安综合治理、信访矛盾化解和安全生产工作成绩显著今年以来，我镇以创新社会管理为重点，以维护稳定为己任，以创建平安石弓为载体，加大治安综合治理工作力度，打防并举，标本兼治，构建安全防控网络，安装监控摄像头700余个，有效震慑了犯罪分子，社会环境明显改观，群众幸福指数大幅提高。排查各类民事纠纷67起，调处率100%，接待来信来访26件，办结率100%，全面完成上级交办督办的相关案件，把矛盾有效化解在基层，牢牢把握了工作的主动权。认真开展安全文化和安全生产宣传活动。深入企业、村庄和校园广泛开展宣传教育，组织安监办、派出所、市场所、国土所等部门对辖区内重点领域和重点行业开展联合检查活动，累计组织检查组18个，出动检查车辆20辆次，人员60人次，检查企业59家，排查隐患66个，已整改66个，关闭非法违法经营场所6个。 （七）党风廉政建设和反腐倡廉工作常抓不懈我镇始终把党风廉政建设和反腐倡廉工作不断引向深入，注重反腐倡廉制度建设，建立健全惩治腐败体系，广泛开展警示教育活动，严厉查处党员违纪违法事件，截止目前，已查处违纪违法党员干部7人，分别给予了党纪处分，教育了党员干部，进一步提高了党员干部拒腐防变能力，筑牢党员干部的思想道德防线。 （八）坚持依法行政，政府工作水平显著提高今年以来，我们始终坚持科学决策、民主决策、依法决策，政府职能进一步转变。坚持党委领导不动摇，自觉接受镇人大法律监督和社会舆论监督。认真办理、回复群众意见、建议，市、县热线和人民网留言办结率、满意率不断提升。严格落实主体责任，认真履行“一岗双责”，扎实开展“两学一做”学习教育，严格执行中央八项规定和省市县“三十条”规定，“三公”经费明显下降。政府各项工作取得显著成绩。总之，一年来，各项工作都取得了一定的成绩，青年、妇联、武装、宣传、卫生、交通、供电、供销等工作齐头并进。镇政府在服务民生、服务经济方面认真履行职责，通过全镇干群的不懈努力，保持了社会和谐发展的良好态势，经济工作步入发展快车道。各位代表!今年以来，在县委、县政府和镇党委的科学决策和坚强领导下，全镇上下锐意进取、扎实工作，人大代表和离退休老同志始终与我们携手共进、共谋发展，社会各界人士鼎力相助，各项工作都取得了显著成绩。在此，我代表镇政府向你们表示衷心地感谢!向所有关心、支持、参与石弓建设与发展的同志们表达最崇高的敬意!在取得成绩的同时，我们更要清醒地认识到，我镇社会经济发展中还存在着诸多困难和问题，与人民的期盼还相差一定距离，主要表现在：产业结构不尽合理，工业项目少、发展后劲不足;镇域经济发展缺乏特色;企业发展竞争力不强，新型环保企业短缺;信访疑难案件仍然存在;少数干部责任意识、担当意识不强，政治敏感度不高，工作落实不力，工作作风亟待进一步改进;政府班子自身建设仍需进一步加强。对此，我们必须高度重视，积极面对，在今后工作中，带领班子成员，采取切实可行的有效措施，进一步解放思想，破解难题，真抓实干，认真加以解决。 二、下一步工作思路各位代表!石弓历来商贾云集、物阜民丰，我们要坚定信心，进一步增强责任感、紧迫感，动员全镇一切力量，凝聚多方智慧，抓重点、攻难点、树亮点，在石弓这片充满活力的热土上建功立业。继续加快推进农业现代化步伐，推动农业转型升级;大力实施工业强镇战略;加速新型工业化建设进程，全力培育主导产业，重点培育骨干企业，继续加大招商引资力度;加快美丽乡村和美丽集镇建设步伐，认真开展农村环境综合整治和垃圾分类工作，进一步加大拆违控违力度，提升城镇建设的品位;坚定不移抓好扶贫攻坚工作;深入推进党风廉政建设和反腐倡廉工作;搞好计划生育综合治理，注重安全生产，搞好信访稳控，确保一方平安。 （一）大力发展现代农业制定完善现代农业发展规划，推进农业结构调整，大力发展高效农业、特色农业、生态农业、规模农业，提升农业机械化水平，大力推进农业产业化，扶植培育专业大户，专业合作社等规模经营主体;实施龙头带动战略，加快发展农产品加工业，引导农村能人、产业大户承包土地，发展多种形式的适度规模经营，整合资金，加大投入，实施“农业示范”工程，发展农村专业合作组织和中介组织，完善农产品和市场服务体系，优化产业结构，全面实施种、收农机托管工程。 （二）继续加大文明创建力度加快推进美丽乡村和美丽集镇建设步伐。坚持以人为本，统筹推进美丽乡村和美丽集镇建设。加大文明创建力度，具体做好以下三点工作：1.继续清理整顿集镇市场秩序，巩固集中整治的效果;2.认真开展垃圾分类工作，新增一批无害垃圾填埋坑;3.对集镇街道进行美化、亮化、硬化提升。1、加大对民生工程的投入，认真落实惠农政策，进一步健全社会保障体系和社会救助体系，切实关注群众利益，解决困难群众和弱势群体的基本生活问题。大力发展医疗卫生事业，完善新型农村合作医疗制度。大力发展科技、体育事业，不断提高人民群众科技素质，增强人民体质。2、加强人口和计划生育工作。建立健全村为主，目标管理和责任落实机制，落实优惠政策，完善服务体系，提高人口管理水平、服务水平和群众满意度。3、突出抓好社会稳定工作。创新社会管理，共同营造社会和谐，安居乐业的良好局面。切实维护社会稳定，高度重视信访工作，依法规范信访秩序，加大矛盾纠纷排查调处力度，积极开展积案化解活动，妥善解决信访突出问题。加强社会治安管理创新。高度重视安全生产，坚决遏制重特大安全事故的发生。 （四）继续做好脱贫攻坚工作聚焦“重精准、补短板、促攻坚”，着力做好脱贫攻坚工作，把脱贫攻坚工作摆上重要工作日程，加大脱贫攻坚工作攻入力度。确保高楼、神桥两个贫困村顺利出列。 （五）加大招商引资力度，强力推进项目建设坚持以招商为龙头，以项目为支撑，突出招商第一要事。进一步强化招商责任，创新招商方式，突出招商重点，优化招商环境，提高招商水平。全面推动招商引资提质、提效。依靠区位、交通、资源、生态优势，着力引进基地型、生产型、环保型、服务型企业，热情服务现有企业，做大做强龙头企业。争取优惠政策，确保项目引进快，落地开工快，投资见效快。确保完成县委、县政府分配的招商引资任务。 （六）着力加强政府自身建设，提高履职履责水平1.牢固树立强烈的进取意识、责任意识、发展意识、看齐意识、大局意识，真正把心思用在干事业上，把精力集中在抓工作上，把本领用在办实事上，在各自的工作岗位上创造出一流业绩。2.转变工作作风，自觉接受法律监督、民主监督、社会舆论监督。增强工作执行力，雷厉风行，立说立行，提高工作透明度，深入实际、深入基层、深入农户，为农民解决实际困难。树立群众观点、站稳群众立场、改进工作作风，始终保持同人民群众的血肉联系。3.继续推进反腐倡廉工作，落实“两个责任”和“两条例一准则”。加强反腐倡廉警示教育，筑牢廉洁从政防线，进一步加大违法违纪案件的查处力度，营造风清气正的良好政治生态。各位代表!让我们乘着十九大胜利的东风，在镇党委的坚强领导下，以昂扬的斗志，满腔的热情，坚定信心，奋发有为，全面赶超，让我们共同携起手来为建设美丽新家园再铸新辉煌，再谱新篇章!最后，预祝大会圆满成功!谢谢大家!

  2025-07-27

• 【投资涡阳县】2018年店集镇政府工作报告

  2018年3月31日在店集镇第十四届人民代表大会第三次会议上镇人民政府镇长张涛各位代表：现在我代表店集镇人民政府向大会做工作报告，请予审议，并请列席的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年店集镇在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下紧紧围绕建设“美丽店集、富裕店集、和谐店集”的总体发展目标，齐心协力，攻坚克难，锐意进取，较好地完成了各项目标任务。 （一）财政税收平稳运行。2017年全年共完成605.9万元，其中国税540.4万元、地税48.5万元、社会抚养费17万元。 （二）经济实力不断攀升。全镇累计完成固定资产投资5.68亿元，其中规模以上工业企业5家，完成产值3.53亿元;固定资产投资项目7家，工业投资项目5家，其中技改投资项目1家。新增规模工业企业1家，年产值约0.6亿元。新增私营企业20家、个体工商户180余家。 （三）现代农业效益突显。坚持以农业增效、农民增收为核心，优化产业结构，加速现代农业、特色农业发展。一是基础产业稳步发展。深入实施农业产业结构调整，以中药材种植为依托，在程小集村打造建设了2000亩的中药材种植基地，种植丹参、白术、白芷等中药材，经济效益逐步扩大，计划继续扩大种植面积。二是推进养殖业快速发展。充分发挥店集镇传统养殖业优势，推进专业养殖合作社模式。三是实施农业生产全程社会化服务。推进农业全程机械化、规模化、集约化发展，建立农机专业合作社2家，改善农业生态环境，提高农业生产效率，增强农业综合生产能力。通过努力全镇新增加合作社7家，家庭农场2家。 （四）统筹规划，美丽店集特色鲜明。为广大群众打造清洁、舒适的人居环境，积极宣传“三大革命”工作政策，继续大力实施有害垃圾回收、无害垃圾填埋和农村垃圾分类处理工作，2017年全镇新开挖无害垃圾掩埋场62个，垃圾回收和填埋工作有序开展。做好王相新村污水处理的日常管护和推广工作，积极履行各级河长工作职责，镇辖区内各条河流水质情况大有好转。认真摸排各村旱厕，深入开展农户卫生厕所和机关事业单位厕所的改造工作，全年改厕477户。抽调人员，成立镇城管执法队伍，加强集镇集市管理，重拳整治骑路逢集和出店经营。转变方式、压实责任、加强督查、严肃调度、兑现奖惩，做好农村清洁工程工作，通过努力，农村清洁工程工作测评成绩稳步向好。清除“六场一站”6处，拆除非法加油站点油罐6个，完成宋牌坊、肖寨、聂小庙等村土地复垦60余亩。电力、通讯、安全饮水有序实现全覆盖。发挥“红白理事会”、“五老理事会”作用，倡导“文明新风进万家”，提倡文明节俭。 （五）民生及社会事业全面进步。以学习党的十九大和践行党的群众路线教育实践活动为契机，把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程来抓，按照消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕使命要求，通过镇村干部的共同努力，2017年我镇贫困村出列3个，脱贫882户1731人，贫困人口发生率下降至2.24%，圆满完成省年度脱贫攻坚第三方检测评估验收工作。2017年全年修建道路畅通工程5.644公里、窄路加宽项目6.544公里。共进行危房改造470户，发放危房改造金1106万元。继续深化教育体制改革，巩固“两基”成果，全面推行义务教育，入学率、巩固率不断提高。群众就医条件大大的改善，村卫生室的功能逐渐完备，积极配合上级主管部门开展打击非法行医专项整治行动，净化了医疗市场和药品、食品市场。2017年新农保完成率达91%以上，新农合完成率达95%以上。同时其他惠民工程也都得到较好的落实。 （六）依法行政能力明显提高。今年以来，我镇全面推进依法行政，加强政务督查，强化目标管理，建立重点工作责任制、责任追究制，切实加强政务环境建设，机关工作作风有所转变，办事效率有所提高。自觉接受镇人大的依法监督和社会民主监督，充分吸纳民意，广泛集中民智，积极推行重大决策制度，不断提高决策水平。严格落实中央八项规定，从严控制“三公经费”，进一步推进政务、村务和信息公开，认真办理和答复人大议案、建议。各位代表，店集的成绩来之不易。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大及社会各界监督支持的结果，是全镇上下努力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向所有关心支持店集镇经济社会发展的各位代表、全镇人民及社会各界朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表、同志们，成绩属于过去，我们必须清醒地看到，我镇的经济社会发展还存在着不少困难和问题。主要是镇域经济不大不强，大项目好项目不多，经济结构还不够优化。持续快速发展的后劲仍然不足，村集体经济发展还不平衡。镇村基础设施建设还不够彻底，基层社会管理水平有待提高，影响社会和谐稳定的信访矛盾纠纷依然存在。集镇创建问题日益显现，违法建设时有发生，镇村环境、生态保护以及困难群众救助等方面与群众期盼还有差距。少数干部懒政怠政和不作为、慢作为的现象仍然存在，加强效能建设和廉政建设还需持续用力。对于这些问题和困难，我们要勇于正视和面对，要以习近平总书记在十九大上的重要讲话精神为指导，与时俱进，切实增强发展的责任感和紧迫感，全力推动店集镇经济社会大发展! 二、2018年总体要求和工作目标各位代表!党的十九大确立了未来发展的总体思路和宏伟目标，描绘了新时代中国特色社会主义的美好蓝图。我们要按照十九大的最新决策部署，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在以习近平同志为核心的党中央领导下，全面学习、宣传、贯彻党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，在应对竞争中自加压力，在克服困难中拓展空间，在完善自我中谋求发展，继续发扬锐意进取、求真务实的工作作风，少说多做，真抓实干，努力实现店集镇经济社会的全面协调可持续发展。 （一）全力推动项目建设。进一步完善规划，全力做好集镇建成区和镇东王桥、程小集村程王美丽乡村建设工作，确保如期完成建设任务。督促施工单位在确保工程质量的前提下，加快工程进度，完成雨污管网铺设、立面改造等修建，加快实施自来水管网改造、安装路灯、绿化、监控安装、标识标牌安装等工程内容。确保按期完成土地复垦任务。计划完成财政收入615万元;实现工业总产值4.1亿元，新增规模工业企业个数1个;完成固定资产投资3.51亿元，工业固定资产投资0.8亿元;完成限上商贸流通企业销售1.17亿元;新增限上商贸流通企业2个。 （二）有效推进产业转型升级。强力推进各类招商，加强协税护税工作力度，挖掘税源，保证完成税收任务，促进财政增长。推进高效农业。加大农业结构调整力度，鼓励土地流转，扶持规模养殖业发展;积极培育专业大户、家庭农场、农民专业合作社，推进多种形式适度规模经营。加强农村道路“庄庄通”、电力等基础设施建设，做好小型农田水利设施改造和防汛抗旱工作，全面改善农村生产生活条件。加强农业生态治理，推进农业集约、高效、安全、持续发展。 （三）加大环境保护工作力度。加大环境监管和环境治理力度，继续开展突出环境问题专项整治，严厉查处各类环境违法行为。继续做好午、秋两季秸秆禁烧工作，确保“零火点”。抓好“河长制”各项工作落实，加强干溪沟、双庆沟、运粮河等河流源头生态保护。加大控违巡查力度，实现“零违建”。采取市场化运作模式，严格按照标准和要求，加快实施2018年卫生改厕工作，继续开展“农村三大革命”行动，巩固前期治理成果，杜绝回潮反弹。 （四）积极发展社会事业。深入开展脱贫攻坚“大调研”工作，进一步核准信息，抓好“一村一品”和“因户施策”政策落实。进一步加强社会救助体系建设，全面排查危房，保障困难群众的基本生活。切实加强规范化低保工作，对符合条件的困难户实施全面施保。积极做好一站式医疗救助、临时救助和其他自然灾害救助等。抓好安全生产工作，坚持“安全第一”的方针，强化“一岗双责”，加强安全生产监督、巡查，切实加强和解决安全生产薄弱环节和突出问题，确保我镇安生生产无较大事故。扎实做好综治维稳信访工作，围绕“平安店集”的目标，积极开展“扫黑除恶”行动。坚持打击和预防并举的方针，强化、细化镇村两级责任，实行网格化管理，经常性的开展摸底排查、调处纠纷，将矛盾纠纷消除在基层。加强对村级“三资”管理，继续集中财力做好民生工程和民生实事，全力保障基本民生。扎实开展“一事一议”财政奖补工作，稳步推进农村公益事业发展。大力开展计划生育优质服务活动，落实计划生育奖励等优惠政策，提高人口素质，切实转变群众生育观念;重视老年人、妇女儿童的健康保健工作，其合法权益得到保障。深入开展国学经典“六进”、“书香村居”等精神文明创建活动，弘扬和培育民族精神，推动公民道德建设。 （五）政府自身建设进一步加强。认真贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众及关于全面从严治党总体要求，结合“两学一做”活动的深入开展，切实加强政府自身建设，培养雷厉风行、踏石留印、抓铁有痕的工作作风，努力打造让人民群众满意的廉洁、高效、务实、便民的政府。坚持以改善民生、促进民和、确保民安为己任，深入推进惩治和预防腐败体系建设，全面落实廉政建设责任制，加强对权力运行的监督制约，对工程建设等重点领域加大监管力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，树立政府机关清正廉洁的良好形象。各位代表、同志们!店集镇经济社会的发展需要全体代表和4万多人民的共同参与和努力，让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督下，紧紧依靠全镇人民，振奋精神、鼓足干劲、奋力拼搏，努力推动全镇经济社会又好又快发展，为加快建设美丽店集努力奋斗!

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